Постановление № 5-77/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело №5-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года п.Кизнер УР

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В ходе проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> административного расследования по факту нарушения санитарного законодательства в области применения ядохимикатов в СПК «Сарамак», на ДД.ММ.ГГГГ при обработке пестицидами горохового поля расположенного на северной границе населенного пункта д. Удмуртский Сарамак, выявлены нарушения санитарного законодательства, допущенные управляющим СПК «Сарамак» ФИО3 и выразившиеся:

- в нарушение требований ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не организовал прохождение предварительного медицинского осмотра для лиц, работающих с пестицидами и агрохимикатами (механизаторы ФИО4 и ФИО5);

- в нарушение требований ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не организовал прохождение гигиенического обучение по мерам безопасности при осуществлении работ с пестицидами и агрохимикатами;

- в нарушение требований ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» допустил к работе с пестицидами и агрохимикатами механизаторов ФИО1 и ФИО2 без прохождения медицинского осмотра;

- в нарушение требований ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не обеспечил работников работающих с агрохимиками и пестицидами специальным питанием в соответствие с действующими требованиями и нормами;

- в нарушение требований ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» на границах обрабатываемых пестицидами площадей не выставил щиты (единые знаки безопасности) с указанием обработано пестицидами, содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на обработанные территории;

- в нарушение требований ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.17, п.8.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» допустил обработку сельскохозяйственных культур находящихся в санитарной защитной зоне населенного пункта д. Удмуртский Сарамак и артезианской скважины расположенной в южной части населенного пункта д. Удмуртский Сарамак.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и рассматривается в его отсутствие.

Представитель ТОУ Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> в судебное заседание не явился, что не противоречит требованиям ст.24.5 КоАП РФ и рассматривается в их отсутствие.

Изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств по делу об административном правонарушении, которыми являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По факту нарушения санитарного законодательства управляющим СПК «Сарамак» ФИО3 ТОУ Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> проведено административное расследование, что подтверждается определением № СЭБ от 28.06.2018г.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №/СЭБ от ДД.ММ.ГГГГ. В котором указаны конкретные нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил управляющим СПК «Сарамак».

Допущенные факты нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» управляющим СПК «Сарамак» ФИО3 подтверждается протоколом осмотра принадлежащих СПК «Сарамак» территорий, вещей и документов от 28.06.2018г. с фототаблицами, в ходе которого осмотрены поля СПК «Сарамак» в д.Удмуртский Сарамак, опрошены свидетели- жители д.Удмуртский Сарамак.

Приказом № от 01.09.2017г. ФИО3 принят на должность управляющего СПК «Сарамак».

Приказом № от 01.06.2018г. ФИО3 назначен ответственным лицом по соблюдению санитарного законодательства при работе с пестицидами при обработке полей с 04.06.2018г.

Опрыскивание полей производилось пестицидами и агрохимикатами, полученными по транспортным накладным в ООО «Агрохимическая компания «Союзхим», препараты имеют декларацию и сертификаты соответствия. В СПК ведется журнал учета применения пестицидов на посевах и книга учета расходов пестицидов. Перед применением пестицидов проводится обследование полей на наличие вредителей и сорняков в посевах, размещаются объявления о времени обработки посевов.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ФИО3 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, поскольку управляющий СПК «Сарамак» ФИО3 нарушил требования ст. 10, 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 2.6, 2.7, 2.8, 2.11, 2.17, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Суд квалифицирует действия ФИО3 по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность у ФИО3 нет.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ФИО3 вину признал и согласился с установленными в отношении него обстоятельствами административного правонарушения, материалы дела не содержат данных о ранее совершенных административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, КПП 184101001, ИНН <***>, ОКАТО 94626000, р/с <***> в НБ УР г. Ижевска, БИК: 049401001, КБК 14111628000016000140, УИН 14104180063100005325, ЕИП 0100000000009414801972643.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Кизнерский районный суд УР. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Л.Насибулина