Решение № 2А-1128/2018 2А-1128/2018~М-886/2018 М-886/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1128/2018

по делу № 2а-1128/2018


Решение

именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Зверевой О.П.

при секретаре Минаевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО7 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды земельного участка, мотивировав иск тем, что он является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, адрес объекта: <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды земельной участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, договор прошел регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании договора о передаче (перенайме) передала право аренды вышеуказанного земельного участка ФИО2, зарегистрирован за №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перезаключении договора аренды на новый срок. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № где указано, что в удовлетворении заявления было отказано, данный отказ он считает незаконным и подлежащем отмене. На основании вышеизложенного, просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 административный иск поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - иск не признал.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика - Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исследовав материалы дела, суд считает административный иск ФИО3 подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, одним из которых является предоставление гражданину или юридическому лицу земельного участка в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Для реализации такой возможности необходимо соблюдение в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, среди которых:

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В частности подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Установлено, что истец на основании договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ пользуется предоставленным в аренду земельным участком с кадастровым номером № сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв.№ расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перезаключении договора аренды на новый срок.

Письмом и.о. председателя Палаты имущественных и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ за № в перезаключении договора аренды земельного участка было отказано по основаниям, предусмотренным пп.1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ и в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором, тождественность условий аренды (наличие равных условий аренды имущества).

Следовательно, исковые требования о переводе прав и обязанностей по заключенному договору аренды могут быть удовлетворены в случае, если доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора.

В данном случае суд считает, что истцом утрачено преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку предложение о продлении срока действия договора истцом до истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который был установлен на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было направлено, а обращение к арендодателю о заключении договора аренды состоялось лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрена обязанность административных ответчиков заключить с истцом договор аренды земельного участка.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

ФИО2 не обоснована площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м) как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке (общей площадью <данные изъяты> кв. м).

Доказательств того, что именно такая площадь <данные изъяты> кв. м) земельного участка необходима для эксплуатации принадлежащего административному истцу здания, материалы дела не содержат.

Поскольку формирование границ участка изначально было обусловлено для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № не является сформированным для эксплуатации принадлежащего ФИО2 объекта недвижимости.

При данных обстоятельствах, когда отсутствует указанная выше совокупность условий для признания оспариваемого отказа незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья