Решение № 2А-2316/2019 2А-2316/2019~М-2233/2019 М-2233/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-2316/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Ахметов Р.М.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» ФИО1, предоставившего доверенность, диплом о наличии высшего юридического образования, представителя административного ответчика административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2316/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, призывной комиссии Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», Военному комиссариату г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

Свое требование мотивирует тем, что решением призывной комиссии г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района он был признан годным к военной службе. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным, незаконным, при принятии решения не учтен факт наличия заболевания (гипертоническая болезнь), являющегося основанием к получению категории годности «В» и освобождению от призыва на военную службу. При этом в период прохождения освидетельствования он высказывал жалобы на состояние своего здоровья и просил направить его на дополнительное обследование. Однако ему было отказано, в связи с чем не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и произошло неверное определение отношения истца к категории годности к военной службе, что привело к незаконности оспариваемого решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании ч.ч.4,5 ст. 38, ч.2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» и военный комиссариат г. Ханты-Мансийская и Ханты-Мансийского района.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства административный истец в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представители Призывной комиссии военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, призывной комиссии Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» ФИО1 Н.м. в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, настаивает на законности решения призывной комиссии и заключения по результатам медицинского освидетельствования, ввиду их соответствия требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве на военную службу граждан РФ и Положению о военно-врачебной экспертизе.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ФИО2 также возражал против удовлетворения заявленных требований, суду дал аналогичные пояснения, дополнив их тем, что при проведении медицинского освидетельствования призывника, истец каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказывал.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч.2 ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Распоряжением Губернатора ХМАО - Югры от 18.03.2019 N 54-рг "Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре призыва граждан 1992 - 2001 годов рождения на военную службу весной 2019 года" утвержден основной состав призывной комиссии Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в том числе призывной комиссии по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району.

В силу п. «а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (пункт 34 Положения о воинском учете (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Принятие настоящих решений выносится на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению настоящего Положения.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч.1 ст.5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 от 23.04.2016 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с п.18 «Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, (п. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Материалами дела установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес>, категория годности «№

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> установлена категория годности «А» и принято решение по п.п. "а" п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования истцу установлена категория годности № - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья <данные изъяты>).

При этом, как следует из представленных материалов дела при проведении медицинского освидетельствования ФИО3, как и в судебное заседание, не представлено документов, подтверждающих у него наличие указанного в исковом заявлении заболевания или изменений в состоянии здоровья, препятствующих прохождению военной службы.

Как следует из личного дела призывника при осмотре врачами специалистами каких-либо нарушений здоровья препятствующих прохождению военной службы не установлено.

При этом, как видно из личного дела призывника, в период времени с момента постановки на воинский учет и до принятия обжалуемого решения следует, что истец неоднократно уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования без уважительных причин, что свидетельствует о нежелании истца исполнять воинскую обязанность.

В порядке ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, призывной комиссии Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», Военному комиссариату г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 июня 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов