Постановление № 5-33/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-33/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 05 ноября 2020 года

Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего судьи И.А. Коптяевой, с участием ИП ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной в <адрес>, и проживающей в <адрес>, ранее не привлеченной к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, при следующих обстоятельствах:

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении бытовых (парикмахерских) услуг ИП ФИО2, а именно:

- не обеспечено усиление профилактических мероприятий: не осуществляется контроль за температурой тела, термометрия не провидится, отсутствует термометр для измерения температуры тела, журнал не ведется (отсутствует);

- не введен соответствующий дез.режим, а именно отсутствует инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства (концентрат «Аламинол»), не определена концентрация и кратность применения дезинфицирующего средства «Аламинол»; отсутствует график текущих и генеральных уборок помещения парикмахерской, отсутствует журнал генеральных уборок с фиксацией о проведении, не проводится обеззараживание воздуха с помощью бактерицидной лампы (лампа отсутствует);

- не обеспечен запас санитарно-гигиенических масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены маски не реже 1 раза в 3 часа), отсутствует спецодежда (халат, шапочка, сменная обувь).

На момент проверки ИП ФИО1 работает без маски, перчаток и спец.одежды, чем допустила нарушение п.п.9.1, 9.2, 9.29 СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.01.2014 №4; Постановлений Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020, № 186-п от 06.04.2020, №193-п от 15.04.2020, №333-п от 30.05.2020, №470-п от 20.07.2020, Федерального закона от 21.121994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», ст.11, ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3,1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих – коронавирусной инфекции COVID -19.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Показала, что в настоящее время все нарушения устранены, о чем суду представила ксерокопии фотографий. Также просила суд назначить ей наказание не связанное с уплатой штрафа, ввиду того, что в условиях пандемии, а также режима самоизоляции претерпела финансовые затруднения, так как не работала, <данные изъяты> и кредитные обязательства с мужем, считает для себя приемлемым наказанием приостановление деятельности до 7-ми суток.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО1 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно представленного договора субаренды №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, арендованном на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением №а от ДД.ММ.ГГГГ к договору субаренды №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора пролонгирован на 11 месяцев, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за один месяц до окончания срока договора.

Согласно п.3 данного Соглашения, стороны пришли к соглашению продлить срок действия договора на следующие 11 календарных месяцев, по 01 января 2020 года. Иных дополнительных соглашений по продлению договора аренды, суду не представлено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.9.1,9.2,9.29 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы") все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию. В целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров <*>, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п.1.3,1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников….Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Проверка Индивидуального предпринимателя ФИО1 на соблюдение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с 28.02.2020 года при осуществлении своей деятельности, проводилась на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам Территориального управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 08.10.2020 года №756.

Во время проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах 08.10.2020 года в 12 часов 00 минут в помещении, где ИП ФИО1 осуществляла деятельность по предоставлению парикмахерских услуг, был составлен акт, в котором зафиксированы все выявлены нарушения, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не обеспечено усиление профилактических мероприятий: не осуществляется контроль за температурой тела, термометрия не провидится, отсутствует термометр для измерения температуры тела, журнал не ведется (отсутствует);

- не введен соответствующий дез.режим, а именно отсутствует инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства (концентрат «Аламинол»), не определена концентрация и кратность применения дезинфицирующего средства; не ведется контроль за уборкой помещения, отсутствует график текущих и генеральных уборок помещения парикмахерской, отсутствует журнал генеральных уборок с фиксацией о проведении, не проводится обеззараживание воздуха с помощью бактерицидной лампы (лампа отсутствует);

- не обеспечен запас санитарно-гигиенических масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены маски не реже 1 раза в 3 часа), отсутствует спецодежда (халат, шапочка и сменная обувь). На момент проверки ИП ФИО1 работала без маски, перчаток и спец.одежды.

В соответствии с ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выслушав объяснения ФИО1, в отношении которой ведётся производство по настоящему делу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; приказом заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам Территориального управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других предметов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ года»; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о том, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 не предпринимала необходимых мер для соблюдения требований санитарного законодательства, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

При таких обстоятельствах, суд считает вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ санкция данной статьи предусматривает административное наказание: на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, представленные доказательства об устранении нарушений, выявленных в ходе обследования парикмахерской, имущественное положении виновного лица, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, без применения административного штрафа, и в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг - на срок 7 (семь) суток, исчисляя его с даты вынесения данного постановления, путем опечатывания на 2 этаже в парикмахерской по адресу: <адрес>, среднего кресла, из трёх кресел находящихся в зале этой парикмахерской.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает, в условиях повышенной готовности и распространения заболевания COVID -19.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата внесения записи о индивидуальном предпринимателе <данные изъяты>, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, парикмахерская 2 этаж, в зале среднее кресло из трёх) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению парикмахерских услуг в помещении по адресу: <адрес>, в парикмахерской на 2 этаже, в зале среднее кресло из трёх - на срок 7 (семь) суток, исчисляя его с 05.11.2020 года по 11.11.2020 года, включительно, путем опечатывания на 2 этаже в парикмахерской по адресу: <адрес>, среднего кресла, из трёх кресел находящихся в зале этой парикмахерской.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения, немедленное исполнение настоящего постановления возложить на Тобольский МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности возможно на основании ходатайства лица привлеченного к административной ответственности, поданного в суд вынесший постановление, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Вагайский районный суд Тюменской области.

Судья (личная подпись) И.А. Коптяева

Копия верна:

Судья И.А. Коптяева

Постановление не вступило в законную силу.

Судья И.А. Коптяева