Решение № 2-1146/2018 2-21/2019 2-21/2019(2-1146/2018;)~М-960/2018 М-960/2018 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1146/2018

Дело № 2-21/2019 16 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретарях Смироновой Е.Н., Вихровой Е.В.,

истца ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3,

представителей администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратились в суд с иском к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что им (истцам) на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по 1/2 доле каждому. 02 июня 2013 года в жилом доме произошел пожар. Актом МВК от 30.07.2013 жилой дом признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Решением МО Город Шлиссельбург № от 23.04.2014 дом изъят из собственности для муниципальных нужд и снесен. Согласно заключению специалиста №-ОЦ от 24.04.2018, подготовленному ООО «Санкт – Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» рыночная стоимость квартиры составила 1361000 руб. 00 коп. Стоимость имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности – 470830 руб. 90 коп. С учетом уточнений просили признать незаконным постановление администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2015 № Об исключении имущества из состава муниципальной собственности администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области предоставить в собственность равноценное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГ Т.Г.. умер, что подтверждено свидетельством о смерти. Определением суда от 10.07.2019 произведена замена Т.Г. правопреемником - ФИО1

В судебном заседании ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области иск не признала, представила письменные возражения на иск. Ходатайствовала о применении последствий пропуска срока исковой давности ( 38-42, 123-124).

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы проверки КУСП № от 11.09.2018, материалы ЖРОМ №, приходит к следующему.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Материалами дела установлено, что ФИО1 и Т,Г являлись сособственниками квартиры площадью 49,4 кв. м. расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1/2 доли, каждый.

Из материалов проверки КРСП № от 03.06.2013 (ЖРОМ №) следует, что 02.07.2013 в результате пожара полностью сгорела кровля жилого дома и выгорела <адрес> в <адрес>. Очаг пожара расположен в квартире №. Непосредственной причиной возникновения пожара могло послужить тепловое воздействие электрического тока на сгораемые материалы в результате перегрузки сети в помещении коридора квартиры №

30.07.2013 межведомственной комиссией произведено обследование жилого дома по указанному адресу. Согласно заключению жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению и признан непригодным для проживания в результате пожара и неподлежащим восстановлению (л.д.75-76,77-78).

Распоряжением администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГ № утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ № по жилому дому № по <адрес> в <адрес>. Данный дом признан непригодным для проживания в результате пожара и неподлежащим восстановлению (л.д.74).

Решением Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 23.04.2014 № помещения в многоквартирном жилом доме и земельный участок по указанному адресу изъяты для муниципальных нужд (л.д.79-82).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес> изъят по решению Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 23.04.2014 №.

Постановлением администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2015 спорный дом исключен из состава муниципальной собственности (л.д. 84, 85).

Однако, из ответа Комитета по строительству от 07.04.2018 №кстр -02-2924/2018 следует, что спорный дом признан аварийным, но не включен в реестр аварийного жилищного фонда, что отражено в сводной таблице. Администрации рекомендовано представить сформированный пакет документов на данный дом (л.д. 100-102).

Согласно ответу от 13.07.2018 № администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области сформировала пакет документов (л.д. 102-103).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Факт неизъятия земельного участка, являющийся в силу ст. 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ государство берет на себя обязанность по выкупу земельного участка у собственников только при сносе жилого дома в связи с отводом земель для государственных или общественных нужд.

Так, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.10.2018 N 74-КГ18-11).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственник по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

В силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" у администрации имеется обязанность предоставить ФИО1 в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Между тем, до настоящего времени дом не снесен, изъятие жилого помещения у истицы не производилось, постановление об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для государственных или муниципальных нужд, не принималось.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, более 5 лет, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, а также то, что спорная квартира распоряжениями администрации признана непригодной для проживания и неподлежащей восстановлению, суд приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При указанных обстоятельствах требование ФИО1 о признании незаконным постановления администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2015 № Об исключении имущества из состава муниципальной собственности администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области суд находит обоснованным.

Довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности для обжалования суд отклоняет как несостоятельный, поскольку согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Оспариваемое постановление вынесено администраций муниципального образования 30.12.2015, истцы обратились в суд с иском 18.06.2018, то есть в пределах трехгодичного срока.

Учитывая изложенное, суд уд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО1 о возложении на администрацию муниципального образования обязанности предоставить истцу в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного непригодным для проживания и неподлежащим восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2015 № Об исключении имущества из состава муниципальной собственности администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

Обязать администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 Геннадиевне благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в собственность равноценное жилое помещение жилой площадью не менее чем 49,4 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.А.Бумагина