Решение № 2А-1529/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-1529/2018

Дело №2а-1529/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованного лица УГИБДД УМВД Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведения районной прокуратурой проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ДД.ММ.ГГ года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории «В». Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. ФИО1, страдающий вышеназванным заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Бирюков В.Э., действующий по поручению прокурора Центрального района г. Калининграда, настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда от данного лица, участвующего в деле, не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, а также представителя УГИБДД УМВД Калининградской области.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав объяснения помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Бирюкова В.Э., а также исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона №196 одним из обязательных условий получения гражданином права на управление транспортными средствами является отсутствие у лица ограничений к водительской деятельности, в частности отсутствие у соискателя противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу п. 1 ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: 1) истечение срока действия водительского удостоверения; 2) выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; 3) лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, противопоказанием для водителей транспортных средств категории «B» является наличие заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Инструкции, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении). Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В».

Согласно ответу ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от 26 июля 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, находится под наблюдением в Областном наркологическом диспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» с 17 ноября 2017 года.

Установленные судом обстоятельства указывают на то, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку имеющееся у него заболевание прямо предусмотрено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604.

В свою очередь, доказательств отсутствия противопоказаний к управлению транспортным средством или наличия у него стойкой ремиссии, вопреки ч.1 ст.62 КАС РФ, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, при том, что такое заболевание ответчика в соответствии с положениями Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов с зачислением в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, действие права управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГ года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 8 октября 2018 года.

Судья Т.А. Макарова