Решение № 12-113/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-113/2017

Дело № 12-113/2017 г. Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса 7 августа 2017 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Б.

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 15 июня 2017 года в отношении

ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дата старшим государственным инспектором БДД отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» в отношении ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница»составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола следует, что ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница» не выполнено предписание должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Осинский» от дата № об устранении нарушений, выявленных плановой проверкой, срок для исполнения которого истек дата, а именно: «не аттестовано должностное лицо учреждения, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения (в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от 11 марта 1994 года № 13\11 « Об утверждении положения о порядке аттестации лиц занимающих должности исполнительных руководителе, специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, п. 8 Приказа Минтранса № 7 от 15 января 2014 года « Об утвержении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов…», Приказа Минтранса № 287 от 28 сентября 2016 года « Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 15 июня 2017 года ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, главный врач ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что «Осинская ЦРБ» не относится к числу организаций, на которые возложена обязанность по обеспечению наличия в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. В соответствии с положениями ч.4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность прохождения лицом, ответственным за обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств, распространяется только на юридических лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов. «Осинская ЦРБ» не занимается перевозкой пассажиров и грузов в коммерческих целях, а осуществляет только перевозки только для собственных нужд (перевозит больных на автомобилях СМП и врачей.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Б. жалобу поддержала, оспаривая фактически сам факт возложения на них обязанности аттестовать должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения. Указывает, что пункт данного предписания незаконен. Учреждение не располагает возможностью исполнить данный пункт предписания. В действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, так как они не занимаются перевозками в коммерческих целях.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что на основании распоряжения МО МВД России «Осинский» от дата № в ГБУЗ «Осинская ЦРБ» в период с 6 по дата проведена проверка с целью контроля за соблюдением обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам проверки составлен Акт от дата, в котором изложены выявленные нарушения, ГБУЗ «Осинская ЦРБ» выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений в срок до дата.

Распоряжением МО МВД России «Осинский» от дата проведена проверка в ГБУЗ «Осинская ЦРБ» с целью контроля за выполнением предписания должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Осинский» от дата об устранении нарушений, выявленных плановой проверкой с 14 марта по дата, срок для исполнения предписания истек дата.

Согласно Акта проверки от дата ГБУЗ «Осинская ЦРБ» не выполнен п.1 предписания должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Осинский» от дата, в связи с чем в отношении ГБУЗ «Осинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> от дата.

Довод жалобы о том, что требование об аттестации незаконно, приказ Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11 в данном случае не применим, поскольку учреждение не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, несостоятелен.

Требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения, в п.1 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.п. 2 п.8 раздела 3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозкупассажиров и грузов, согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации, приложение №1 (п.2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11).

Из представленных суду материалов следует, а также не отрицалось представителем в судебном заседании, что учреждение в целях оказания предусмотренных Уставом медицинских услуг осуществляет перевозки людей, в связи с чем, обязано иметь должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не признано незаконным и не отменено, ГБУЗ «Осинская ЦРБ» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Учреждения состава инкриминируемого правонарушения является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 15 июня 2017 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ «Осинская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Павлова Н.Н.