Постановление № 5-597/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-597/2018

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г.,

рассмотрев дело № 5-597/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ...

установил:

12 ноября 2018 года в отношении ИП ФИО1 инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьск ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 03 мая 2018 года ИП ФИО1 предоставил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан А.У.А.., оформленное с нарушением требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ИП ФИО1, а также его представитель ФИО3 о при рассмотрении дела участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал, извещен.

Частью 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ)

В соответствии с пунктами 3 и 5 Приложения 15 к Приказу форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как установлено судом, ИП ФИО1 в связи с заключением трудового договора с гражданином Кыргызстан А.У.А.., и во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона, представил 03 мая 2018 года в УМВД России по ЯНАО уведомление «о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданином или лицом без гражданства». Однако, форма уведомления не соответствовала вышеназванным требованиям Федерального закона и вступившего 20.04.2018 года в законную силу Приказа, кроме того, на оборотной стороне уведомления не верно заполнено поле сведений о разрешении на работу или патента, не верно указано основание осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином, а также поле адреса места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина заполнено с использованием сокращений слов.

Таким образом, деяние, совершенное ИП ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 12 ноября 2018 года (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д.3-4), копиями свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 9-10).

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе при наличии у организации статуса субъекта малого предпринимательства.

При назначении наказания, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины), того факта, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства, учитывая так же наличие статуса субъекта малого предпринимательства, полагаю необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере - 400000 рублей и заменить штраф на предупреждение, поскольку признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а имущественный ущерб никому не причинен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья (подпись).

...

...

...

...

...