Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-362/2019

Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года <адрес>

Урус-Мартановский городской суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Гепаева М.М.,

при секретаре ФИО1-Э.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ГКУ «Отдел труда и социального развития» <адрес> ЧР по доверенности ФИО2,

представителя Министерства труда и социального развития ЧР по доверенности ФИО3,

рассмотрев гражданское дело № г. по иску ФИО4 к ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес>, ЧР, Министерству труда и социального развития ЧР и Главному управлению Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий по ЧР о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес>, ЧР, Министерству труда и социального развития ЧР и Главному управлению МЧС России по ЧР о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя свои требования следующим.

С момента рождения с 1947 по 1963 годы, проживал со своими родителями в <адрес> бывшей Казахской ССР, относящейся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35.) сЗв (бэр) в период ядерных испытаний. В результате получил суммарную (накопленную) дозу эффективного облучения, значительно превышающую 25 сЗв (бэр). В связи этим нанесен ущерб его здоровью, и он стал инвали<адрес> группы. По причине плохого состояния нуждается в постоянном уходе. Истцом представлены справка о переименовании <адрес> и <адрес>, а также удостоверение №, выданное в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что он проживал в зоне повышенного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35 сЗв (бэр). В связи с изложенным считает, что ему положены социальные льготы, предусмотренные Законом "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Отдел социальной защиты населения по месту его жительства, куда он представил свои документы, незаконно отказал в признании его к принадлежности к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца как пострадавшему в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЧР, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и исключить из числа третьих лиц, в связи, с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ"О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1телефондатаг. в населенных пунктах на адрес и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 5 названного Закона следует, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 2 Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1телефондата в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно письму МЧС России на основании государственного контракта N 27/3.5.1., заключенного МЧС России в рамках реализации Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем".

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1телефондата в определенных населенных пунктах;

2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем".

Суд пришел к выводу, что оснований для признания за истцом права на меры социальной защиты, предусмотренные законом для лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проживал в населенном пункте, который не входит в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов бывшей адрес, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и истцом не представлено обязательное заключение государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем".

Суд не может принять в качестве допустимых доказательств представленное истцом удостоверение Республики Казахстан, поскольку в Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки для данной категории граждан возможно только в соответствии с международными договорами, однако таких договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, соответственно, не имеется оснований для применения норм права иностранного государства.

Суд также не может принять в качестве допустимых доказательств, подтверждающих получение облучения истцом, справку об инвалидности, справку Акима, протокол ВК МУ Урус-Мартановская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение курсов ГО <адрес> от 1981 года, поскольку не одно из них не подтверждает указанное обстоятельство.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес>, ЧР, Министерству труда и социального развития ЧР и Главному управлению Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись М.М. Гепаев

Копия верна: председательствующий М.М. Гепаев