Решение № 2-3388/2018 2-3388/2018~М-3295/2018 М-3295/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3388/2018

Дело №2-3388/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2018г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика ФИО4

администрации г.Пятигорска: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что по договору купли-продажи от 07.07.2005г. ей принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 819 кв.м., с кадастровым номером №. Часть дома был приобретена у гражданина ФИО3

Постановлением главы г.Пятигорска № от 26.03.2001г. земельный участок был закреплен в пожизненное наследуемое владение за совладельцами – ФИО3 и ФИО10

Поскольку имеется постановление главы г.Пятигорска № от 26.03.2001г., которым земельный участок был закреплен в пожизненное наследуемое владение за бывшим собственником – ФИО3, она лишена возможности надлежащим образом оформить за собой право на земельный участок. При этом, за другим совладельцем дома – ФИО10 весь участок закреплен на том же праве.

Спора о порядке пользования земельным участком между ней и ФИО10 нет, так как постановлением главы г.Пятигорска от 05.09.2001г. № между бывшим владельцем дома ФИО3 и ФИО10 был определен порядок пользования земельным участком, согласно которого ФИО3 в пользование выделена часть земельного участка площадью 565 кв.м., а ФИО10 площадью 258 кв.м. Сторонами подписан соответствующий акт об отводе границ земельного участка.

При обращении в администрацию г.Пятигорска по вопросу закрепления данного земельного участка за ней на праве пожизненного наследуемого владения, ей было отказано, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается действующим законодательством.

Она является правопреемником обладателя такого права ФИО5 – продавца по договору, поскольку право собственности на дом, расположенный на спором земельном участке, в установленном законом порядке зарегистрировано за ней.

Просила признать за ФИО2 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 819 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: СК, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2, приняв во внимание представленное ею заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, ФИО1, пояснила, что ФИО2 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Также пояснила, пояснил, что исковые требования ФИО2 к администрации г.Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующий на основании доверенности, ФИО4, пояснил, что исковые требования ФИО2 к администрации г.Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения, так как данный вид права исключен из гражданского законодательства, но если в данном случае этот вид права в настоящее время закреплен за другим совладельцем, то такой вид права можно признать, путем обращения в суд, что и сделано истцом.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежаще извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление представителя, действующей на основании доверенности – ФИО6 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, приняв во внимание представленное ею заявление.

В судебное заседание третье лицо ФИО9, будучи надлежаще извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица ФИО9

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, материалы инвентарного дела № на домовладение, расположенное по адресу: СК, <адрес>, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказала законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел, письменных доказательств, а именно, свидетельства о государственной регистрации права от 26.07.2005г., следует, что ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 90,70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи ? доли жилого дома от 07.07.2005г., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 26.07.2005г. сделана запись регистрации №.

При этом, согласно договора купли-продажи доли жилого дома, данный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 819 кв.м. с кадастровым номером № находящемся у продавца на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления главы администрации г. Пятигорска № от 26.03.2001г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 26 № от 08.04.2005г., регистрационный №.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.04.2018г.

Согласно сведений инвентарного дела, а именно договора купли-продажи доли домовладения от 21.09.1999г., ФИО9 приобрела у ФИО7 ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, согласно п.1 указанного договора ? доля жилого дома расположена на земельном участке, площадью 517 кв.м., предоставленном в пожизненное наследуемое владение (справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 19.08.1999г. №-КН).

Таким образом, совладельцем другой ? доли жилого дома является ФИО9

Указанный жилой дом расположены на земельном участке, который ранее постановлением главы г.Пятигорска от 25.09.2000г. № утверждены границы и площадь земельного участка домовладения <адрес> по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью 509 кв.м. в границах согласно прилагаемому плану земельного участка. Вид землепользования - пожизненное наследуемое владение. В пожизненное наследуемое владение земельный участок домовладения <адрес> закреплен за совладельцами ФИО8 и ФИО7

Впоследствии постановлением главы г.Пятигорска № от 26.03.2001г. утверждены границы и площадь земельного участка домовладения <адрес> по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью 819 кв.м. в границах согласно прилагаемому плану земельного участка. Земельный участок закреплен за следующими совладельцами: ФИО3 и ФИО9

Также в подтверждение изложенного, в материалы дела также представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2005г., о том, что земельный участок под жилую застройку, площадью 819 кв.м., принадлежит ФИО9 на праве пожизненного наследуемого владения.

При этом, спора между ФИО3 и ФИО9 не имеется, поскольку согласно акта об отводе границ участка в натуре от 10.10.2001г. ФИО3 отведено 565 кв.м. земельного участка, ФИО9 – 258 кв.м. с целью определения порядка пользования земельным участком.

Указанные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми, суд считает установленными.

Вместе с тем, обратившись в администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 было отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, о чем вынесено постановление администрации г.Пятигорска от 30.072018г. №.

Однако данных о том, что на указанный земельный участок прекращалось право пользования на данном виде права не установлено, что подтверждено представленными и исследованными судом письменными доказательствами, согласно которых пользователями земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения являются ФИО3 и ФИО9

Данное утверждение ответчиком не оспорено и не опровергнуто в условиях состязательности процесса.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности жилой дом по <адрес>.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с 30.10.2001г., физическим лицам земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на указанном праве, означает, что с 31.10.2001г. лицам не предоставляются земельные участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может перейти правообладателю от другого лица, т.е. право пожизненного наследуемого владения земельным участком, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как пожизненное наследуемое владение земельным участком.

Статьи 20-21 Земельного кодекса РФ утратили силу.

Согласно ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст.266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Согласно ст.267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Гражданам земельные участки в пожизненное наследуемое владение не предоставляются.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968г., Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Это же следует и из ст.273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Из приведенных правовых норм следует, что право пожизненного наследуемого владения соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в силу вышеизложенного ей перешло и право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст.45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.25 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу абз.3 ч.9.1 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказала те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований в части признания за ней права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 819 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а ответчиком ее доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17,18,36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право пожизненного наследуемого владения, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст.216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем, ограничение истца на право пожизненного наследуемого владения земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением ее законных прав и интересов как землепользователя неделимым земельным участком, который был закреплен за предыдущим владельцем ФИО3 и настоящим владельцем ФИО9 на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления главы г.Пятигорска № от 26.03.2001г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 819 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>