Постановление № 5-2126/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-2126/2020

КОПИЯ

89RS0005-01-2020-005125-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск 24 ноября 2020 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гесс С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином Республики Сенегал, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в нарушении п.п. 1,2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Участникам разъяснены их процессуальные права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что в установленное время не выехал за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием возможности. Постоянно проживает вместе с супругой ..., являющейся гражданкой Российской Федерации.

Должностное лицо - старший инспектор ОИК ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) влечет назначение административного наказания.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), копией паспорта (л.д....), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д....). Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении меры наказания суд учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное указанной нормой закона, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает совместно с супругой ..., являющейся гражданкой Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь необходимостью соблюдения указанных выше норм международного права, являющихся приоритетными по отношению к национальному законодательству, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО1, его имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Сенегал, подвергнуть административному наказанию по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Ноябрьску л/с <***>), БИК: 047182000, КПП: 890501001, КБК: 18811601181019000140, ОКТМО: 71951000, ИНН: <***>, получатель: Управление Федерального казначейства по ЯНАО, р/с: <***>, УИН: №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья (подпись) С.В. Гесс

Подлинник постановления находится в материале № 5-2126/2020 и хранится в архиве Ноябрьского городского суда.