Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-185/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лебедко К.В.,

с участием:

помощника Рыбинского межрайонного прокурора Базиной С.С.,

представителя административного ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Рыбинского района Красноярского края к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рыбинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по тем основаниям, что решением <адрес> районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. на администрацию Рыбинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение на территории Рыбинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. НА основании исполнительного листа, выданного <адрес> районным судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФСП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФСП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Рыбинского района Красноярского края в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление поступило в администрацию Рыбинского района ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ г. решение суда, связанное с предоставлением ФИО9. по договору найма специализированного жилого помещения, было исполнено в полном объеме. ФИО10. предоставлено жилое помещение по договору № № найма жилого помещения для детей-сирот, оставшийся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адрксу: Красноярский край, <адрес>

В связи с изложенным просит освободить Администрацию Рыбинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного истца – администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО11 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Помощник Рыбинского межрайонного прокурора Базина С.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю – судебный пристав-исполнитель ФИО13 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направила в адрес суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований Администрации Рыбинского района Красноярского края отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО12., представитель Министерства образования и науки Красноярского края, представитель УФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО14 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 указанной статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 3 той же статьи закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 7 той же статьи закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Рыбинского района.

Однако в соответствии со статей 4 вышеуказанного Закона Красноярского края, на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 (ред. от 24.12.2015) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями, на выполнение которых органы исполнительной власти края предоставляют бюджетам муниципальных районов финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. На полученные субвенции из краевого бюджета органами местного самоуправления приобретаются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, приобретение жилых помещений для указанной категории лиц осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных администрации муниципального образования.

По смыслу приведенных норм права, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года постановлено: «Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить ФИО15. на территории Рыбинского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору району специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 гола № 12-961 «О защите прав ребенка». (<данные изъяты>

Во исполнение указанного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МОСП ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО17. вынесено постановление о взыскании с администрации Рыбинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, поскольку исполнительный документ в срок, предоставленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения, должником не представлено (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством образования Красноярского края и муниципальным образованием Рыбинский район заключено Соглашение № № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Рыбинский район Красноярского края по реализации в 2018 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (<данные изъяты>

Согласно приложению к Соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году министерством образования Красноярского края ФИО18 не был включен (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством образования Красноярского края и муниципальным образованием Рыбинский район заключено Соглашение № № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Рыбинский район Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <данные изъяты>

Согласно приложению к Соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2019 году Министерством образования Красноярского края включен ФИО19

ДД.ММ.ГГГГ года между муниципальным образованием Рыбинский район (наймодатель) и ФИО20 (наниматель) заключен договор №№ найма жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании которого наймодатель предоставил нанимателю указанное жилое помещение для временного проживания в нем, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №№ окончено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. задолженность по исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб., в том числе остаток неосновного долга <данные изъяты>

Таким образом, из установленного следует, что администрация Рыбинского района Красноярского края приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, решение Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. не было исполнено в срок в силу объективных причин.

Решение суда не было своевременно исполнено в результате отсутствия в муниципальном жилищном фонде соответствующего свободного жилого помещения, и отсутствия финансирования для приобретения жилья, для выделения которого администрацией Рыбинского района принимались необходимые меры. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства оценены судом и достоверно подтверждают отсутствие у должника возможности своевременно исполнить требования исполнительного документа по не зависящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению Администрации Рыбинского района Красноярского края к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Рыбинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>