Решение № 2-1016/2019 2-14/2020 2-14/2020(2-1016/2019;)~М-786/2019 М-786/2019 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1016/2019

Дело № 2-14/2020 (2-1016/2019)

УИД№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного заявления истца,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении нарушенных прав на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), указав, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в льготный стаж (один год как один год и шесть месяцев) лечебной деятельности время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не были засчитаны в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Также не включены периоды работы в должности операционной медсестры (перевязочной) нейрохирургического отделения в войсковой части № (в военном госпитале) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без указания причин), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы). Также не включены периоды работы в должности <данные изъяты>, с экспедицией станции переливания крови в ФГКУ «301 Военный госпиталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без указания причин), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы). С данным решением она не согласна. Стаж работы для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно подп. <данные изъяты> Правил периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению. В льготном порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. <данные изъяты> настоящих Правил. Так, право на пенсию по выслуге лет имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, работающие в госпиталях всех наименований, в травматологическом (в том числе травмы кисти), хирургическом, гнойной хирургии, нейрохирургическом (в том числе спинно-мозговой травмы) отделениях, а также на станциях переливания крови. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В силу п. <данные изъяты> Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 период работы до ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет засчитывается в соответствии со Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором указаны, в том числе отделения нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы), травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое, урологическое (в том числе по пересадке почки). Согласно ее трудовой книжки: ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> в/ч № Указанный период подлежит исчислению в календарном порядке и не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность операционной медсестры травматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ ей установлен <данные изъяты> разряд; ДД.ММ.ГГГГ – ей установлен 6 <данные изъяты>,; ДД.ММ.ГГГГ ей установлен <данные изъяты> разряд; ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>, установлен <данные изъяты> тарифный разряд; ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория и установлен <данные изъяты> разряд; ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты> по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификационная категория «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена <данные изъяты> квалификационная категория «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени. Указанные периоды <данные изъяты> деятельности подлежат исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа, поскольку осуществлялось ею в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. На день обращения за назначением пенсии у нее право на пенсию возникло.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, просила суд:

Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.

Включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периоды лечебной деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1:6.

Включить в стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1:1.

Включить в стаж ФИО1 для назначения льготной пенсии по старости периоды <данные изъяты> деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении как 1:1.

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно истица указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. осуществляла обязанности как <данные изъяты>, так и медсестры перевязочной данного отделения: выполняла <данные изъяты> (длящейся до 15 минут), готовила <данные изъяты>. Также пояснила, что в <данные изъяты> она не работала, <данные изъяты> отсутствовал, <данные изъяты> осуществлялись по мере необходимости (не по графику), количество <данные изъяты> указать затруднилась.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, т.к. стаж ее лечебной деятельности составляет <данные изъяты>.

При этом не были зачтены в стаж в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, со ссылкой на то, что данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29.

Также был исключен период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> в войсковой части № (военном госпитале) и период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> в ФГКУ «№ Военный госпиталь», в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с <данные изъяты> деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.199 № 1066 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании истица подтвердила, что не согласна с решением суда только в оспариваемой части.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения.

На период трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. могут быть применены следующие нормативные правовые акты пенсионного законодательства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, с 01.01.2002 – постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности <данные изъяты> войсковой части № (с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральное государственное учреждение «306 военный госпиталь Дальневосточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, предусмотрены должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра», «медицинская сестра перевязочной» в военном госпитале.

Согласно ч. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях населения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, также предусмотрены должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра», «медицинская сестра перевязочной» в госпиталях всех наименований.

Занимаемая истицей в спорный период времени должность «операционная медицинская сестра (перевязочной) нейрохирургического отделения» в указанных выше Списках отсутствует. Нормативными документами данная должность также не предусмотрена.

Вместе с тем, в судебном заседании лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выполняла работу <данные изъяты> в военном госпитале.

Сведений о том, что ФИО4 работала неполный рабочий день в указанные спорные периоды, материалы дела не содержат. Напротив, администрация войсковой части № справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что ФИО1 работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на 1,0 ставки. Согласно лицевых счетов ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ г.г., она отработала полный рабочий день полную рабочую неделю в должности «<данные изъяты>. Лицевые счета за <данные изъяты> г.г. уничтожены.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО4 в должности медицинской сестры в военном госпитале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Однако суд не может согласиться с доводами истицы о льготном порядке исчисления данного периода.

В соответствии с ч. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Подпунктом «б» частью 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Согласно Перечню, периоды работы в должности операционной медицинской сестры, включая старшей, засчитываются в льготный стаж, если она выполнялась в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе нейрохирургическом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.01.2008 № 40-0-0 высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

К таким медицинским работникам законодатель относит средний медицинский персонал отделений хирургического профиля, а именно операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Перечень должностей Списков № 1066 и № 781 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемой истцом функции, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на льготное исчисление периода работ при назначении пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Имеющимися в материалах пенсионного дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г..

С целью определения тождественности выполняемой ФИО1 в спорные периоды времени трудовой функции, условий и характера ее деятельности в должности <данные изъяты> характеру и условиям труда должности <данные изъяты>», по ходатайству истца определениями <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ были назначены судебные экспертизы. Вместе с тем, эксперты не смогли дать ответ на поставленный вопрос в связи с отсутствием необходимых документов и материалов (должностной инструкции <данные изъяты>, тарификационных списков <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.).

Рекомендуемыми штатными нормативами нейрохирургического отделения (приложение № 2 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 931н) предусмотрены обе должности: операционная медицинская сестра и медицинская сестра перевязочной.

Характеристики должностей «операционная медицинская сестра» и «медицинская сестра перевязочной» размещены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.

Согласно ЕКС, медицинская сестра перевязочной выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату; подготавливает к стерилизации инструментарий, шприцы, капельницы; осуществляет систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной; обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья; инструктирует младший медицинский персонал перевязочной и контролирует его работу; ведет медицинскую документацию; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Операционная медицинская сестра осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке; обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля; участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой; осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений.

Из пояснений истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. она осуществляла обязанности как <данные изъяты>, так и <данные изъяты> Также пояснила, что в <данные изъяты> она не работала, <данные изъяты> отсутствовал, малые <данные изъяты> осуществлялись по мере необходимости (не по графику), количество <данные изъяты> в неделю указать затруднилась.

По мнению суда, выполнение данных обязанностей, в том числе участие в малых операциях вне операционного блока, носило эпизодический характер и не являлось основной и осуществляемой на постоянной основе деятельностью истицы, соответственно, не может свидетельствовать о том, что она являлась операционной медсестрой. Следовательно, данная деятельность в спорный период работы истца не может быть засчитана в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), поскольку она не связана с повышенными психофизиологическими и психоэмоциональными нагрузками, вследствие наличия которых у определенных категорий медицинских работников законодателем предусмотрена возможность включения такого стажа в льготном исчислении.

ФИО4, претендуя на льготное исчисление стажа ее работы (один год как один год и шесть месяцев), в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила суду достоверных, достаточных и бесспорных доказательств исполнения в спорный период должностных обязанностей медсестры операционной.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исчисления периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), у суда не имеется. В удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Суд соглашается с доводами стороны истца о необоснованном исключении из льготного стажа истицы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ФГКУ «№ Военный госпиталь».

В действующем в настоящее время Списке № от ДД.ММ.ГГГГ работа в госпиталях всех наименований и в должности, поименованной Списком, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим леченую и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в «№ Военном клиническом госпитале» на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ она была в порядке перевода уволена и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> ФГКУ «411ВГ» МО РФ.

Согласно трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «№ Военный госпиталь» МО РФ и ФИО1, ФИО1 была принята на полную ставку.

Согласно выводам заключения экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением занятости населения <адрес>, в структуру Филиала № Федерального государственного казенного учреждения «№ военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ.г. входила станция переливания крови. Станция переливания крови функционировала не как самостоятельное учреждение, а как структурное подразделение лечебно-профилактического учреждения (госпиталя). Условия труда ФИО1, работавшей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «№ военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральное государственное казенное учреждение «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации), соответствуют условиям труда <данные изъяты>).

Оснований ставить данное заключение эксперта под сомнение у суда имеется, поскольку оно проведено на основании определения суда, с изучением материалов настоящего гражданского дела, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и имеющим право на проведение подобного рода экспертиз.

Поскольку работа истицы в должности медицинской сестры госпиталя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях населения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении.

Пенсионным органом также не был включен в льготный стаж период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании чего, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Льготный стаж истицы на дату ее обращения в Пенсионный Фонд для назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом включенных судом периодов составлял <данные изъяты>.

Поскольку до настоящего времени у ФИО1 не возникло право на получение досрочной пенсии, правовых оснований для удовлетворения ее требований о назначении пенсии у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении нарушенных прав на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 следующие периоды:

- работы в должности <данные изъяты> в войсковой части № (военном госпитале) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности <данные изъяты> в ФГКУ «№ Военный госпиталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении (1:1) следующие периоды:

- работы в должности <данные изъяты> в войсковой части № (военном госпитале) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности <данные изъяты> в ФГКУ «301 Военный госпиталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Е.С. Ситникова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.