Решение № 2-1052/2018 2-109/2019 2-109/2019(2-1052/2018;)~М-1030/2018 М-1030/2018 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1052/2018

Дело ........

УИД: 26RS0........-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика (представителя истца по встречному иску) ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ......, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... о защите прав потребителей, а также по встречному исковому заявлению филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании акта проверки от ......... незаконным; признании незаконным начисления задолженности в сумме 12 434,37 рублей за пользование газом по нормативам; о возложении на филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... обязанности произвести перерасчет за потребленный газ по показаниям прибора учета; о возложении на филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... обязанности возобновить поставку газа за свой счет; о взыскании с филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... в ее пользу компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, расходов на услуги представителя в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указала, что она является потребителем услуг по поставке природного газа, своевременно производит оплату за поставленный газ, задолженности не имеет. Согласно акту проверки, выданного ответчиком по заявлению представителя истца ......... без предварительного уведомления была проведена проверка прибора учета газа, согласно которому пломба-заглушка имеет скол, при работе ПГ двух конфорок, прибор учета газа работает рывками. Данный акт ФИО1 вручен не был и по почте своевременно не направлялся, то есть ей не было сообщено о якобы выявленных нарушениях. Ей сообщили, что прибор учета газа необходимо снять для проверки, ей на период проверки необходимо приобрести новый прибор учета газа, для того чтобы избежать начислений по нормативу. ......... после того, как она приобрела новый приор учета, представители ответчика старый прибор сняли и установили новый. При этом сотрудник регионгаза сообщила, что старый прибор учета газа не нужен и что оплата будет начисляться по показаниями прибора учета газа. Однако, примерно ......... приехали представители ответчика по причине якобы имеющейся задолженности отрезали газовую трубу и приостановили поставку газа. По факту отключения газа какие-либо документы не составлялись, ФИО1 не вручались. При этом извещение о наличии задолженности и предупреждения о приостановлении подачи газа она не получала. Когда обрезали газ ей пояснили, что задолженность посчитали по нормативам потребления. В первых числах декабря она получила претензию о погашении задолженности в размере 12 424,37 рублей, ей было предложено погасить задолженность либо будет произведена приостановка подачи газа, однако приостановка подачи газа была уже произведена в сентябре 2018 года без оформления каких-либо документов. Доказательств того, что приор учета газа неисправен и нарушена заводская пломба заглушка ответчиком не предоставлялась, а сам приор учета газа на проверку не возили, то есть приостановку подачи газа произвели на основании предположения. Истец не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени проверки. После проведенной проверки не была информирована об ее результатах. Акт ею не подписан и не вручался. В акте отсутствует указание на ее присутствие и ее подпись. Акт был направлен по почте несвоевременно ........., более чем через два месяца после приостановления подачи газа Истец не знала и не могла знать о причинах начисления платы по нормативу потребления и была лишена возможности принять своевременные меры. Действия ответчика по начислению платы за потребленный газ по нормативам потребления и приостановление подачи газа без предварительного уведомления за 20 дней и без получения заключения специалистов являются незаконными. Сокрытие ответчиком от истца результатов проверки привело к существенному нарушению прав истца. В результате незаконных действий ответчика истцу причинены нравственные страдания. Истец является инвали...... группы. В результате отключения газа истец была лишена возможности проживания в домовладении. Более 3 месяцев дом не отапливается, появилась сырость, дом становиться не пригодным для проживания. Истец вынуждена жить у родственников, что причиняет ей неудобство. Моральный вред оценивает в размере 50 000 рублей.

Ответчик обратился в суд со встречным иском о взыскании с ФИО1 задолженности за природный газ с ......... по ......... в размере 12 679,28 рублей и государственной пошлины в размере 507 рублей.

В обоснование заявленного встречного иска указано, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от ......... осуществляет поставку газа в домовладение, расположенное по адресу: ......, принадлежащее ФИО1 ......... в домовладении, расположенном по адресу: ......, сотрудником филиала проводилась внеплановая контрольная проверка прибора учета газа СГМН-1 G6 заводской ......... В ходе проверки было выявлено, что пломба заглушка имеет механическое повреждение (скол). Абоненту было рекомендовано снять прибора учета газа на внеочередной осмотр в лаборатории АО «Курскаямежстройгаз». А также абонент был предупрежден о том, что с момента выявления неисправности прибора учета газа начисление будет производится по нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10. Абонент отказалась ставить подписи в акте проверки. Контролер газового хозяйства вызвала аварийную бригаду для проведения работ по снятию прибора учета газа для проверки в специализированной лаборатории АО «Курскаямежстройгаз», однако им никто не отрыл и не вышел. Акт был передан мастеру филиала отдела по работе с населением для произведения расчета, произведен расчет по нормативам потребления газ в размере 10 364,15 рублей. ......... абонент ФИО1 обратилась в филиал с заявлением о замене счетчика в ее домовладении, где указывает причину в связи с поломкой счетчика. ......... по заявке абонента произведена замена счетчика на новый ПУГ СГМН-1 G6 заводской ......... ......... ФИО1 было отдано на руки извещение о задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа контролером филиала, однако она отказалась ставить подпись во втором экземпляре. ......... данной извещений было отправлено по почте и вручено получателю. Однако, даже поле второго предупреждения абонент так и не предприняла никаких мер по погашению долга. ......... филиалом была подана заявка на отключение абонента в АО «Курскаямежстройгаз», на основании которой ......... поставка газа в домовладении абонента была приостановлена. ......... филиалом был отправлен акт проверки от ........., ......... данный акт был получен.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. С встречным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать. Суду пояснил, что его доверителю было предложено заменить прибор учета газа без указания причин. На поставщика газа возложена обязанность обеспечить сохранность прибора учета газа.

Представитель ответчика (представитель истца по встречному иску) ФИО3 встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. С первоначальным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в ходе судебного разбирательства факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа нашел свое подтверждение, прибор учета газа это собственность абонента, они не вправе принимать решение за абонента.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенном по адресу: .......

На основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ........ от ......... ФИО1 ответчиком поставляется газ.

Для определения объема потребленного газа и его оплаты, в указанном домовладении был установлен индивидуальный прибор учета газа (газовый счетчик) марки СГМН-1 G6 заводской .........

......... у абонента ФИО1 контролером ФИО4 проводилась проверка (снятие контрольных показаний), в ходе проверки выявлено, что пломба – заглушка имеет скол, при работе ПГ двух конфорок УУГ работает с рывками. Абонент от подписи в акте отказалась. В ходе проверки велась фотосъемка.

......... ФИО1 отказалась от получения извещения о задолженности (уведомления о приостановлении подачи газа).

......... ФИО1 обратилась с заявлением о замене счетчика в ее домовладении в связи с поломкой.

......... по заявке абонента произведена замена счетчика на новый ПУГ СГМН-1 G6 заводской .........

......... в адрес ФИО1 направлялась претензия о погашении задолженности, с предупреждением о предстоящем отключении газоиспользующего оборудования от присоединенной сети.

......... АО «Курскаямежстройгаз» поставка газа в домовладении абонента ФИО1 была приостановлена на основании заявки филиала от ......... на отключение абонента.

ФИО1, полагая действия общества по начислению задолженности за потребленный газ с учетом повышающего коэффициента 10 незаконными, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от ......... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным.

На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях приборов учета энергии (газа) снабжающей организации.

Пунктом 24 Правил поставки газа ........ газа установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа ........).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 23 Правил поставки газа ........ при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Правила поставки газа ........ регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением от ......... ........ Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.п. «б» п. 2 Правил ........ настоящие Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа .........

В пункте 3 Правил ........ указано, что разъяснения по применению настоящих Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Из Письма Министерства регионального развития РФ от ......... ........-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........» следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах – Правилами предоставления коммунальных услуг.

Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа дано в п. 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от ......... ........, действовавших на момент спорных правоотношений.

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Правилами поставки газа ........ случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг .........

Пунктом 81 (11) Правил ........ в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Кроме того, в силу пункта 81 (12) Правил ........ прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, в том числе нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Указанные пункты Правил ........ является специальной нормой и предусматривает повышенную ответственность.

Иное толкование действующего законодательства свидетельствовало бы о том, что незаконное потребление коммунального ресурса является более выгодным.

Из материалов дела усматривается, что факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, установленного в домовладении ответчика по встречному иску, выразившийся в обнаружении в ходе проверки прибора узла учета газа контролером следующих неисправностей: пломба – заглушка имеет скол, при работе ПГ двух конфорок УУГ работает с рывками, был зафиксирован и подтвержден актом проверки от ........., который были составлены в ходе проведения проверки, а также фотографией.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих незаконность акта проверки газового счетчика от ........., стороной истца не представлено.

В рамках рассмотрения спора судом по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная экспертиза, которая не была проведена в связи с непредставлением истом прибора учета газа.

Доводы истца по первоначальному иску о незаконных действиях ответчика при проведении проверки прибора учета газа, о незаконном начислении платы за газ по нормативам потребления, документально не подтверждены и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, доначисление платы за газ в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа, эксплуатируемым потребителем, произведено обществом правомерно.

Расчет произведен не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки с повышающим коэффициентом 10 в размере 10 364,15 рублей.

Согласно представленному обществом информационному листку по состоянию на ......... у ответчика по встречному иску имеется задолженность за потребленный газ с учетом начисленной пени в общем размере 12679,28 рублей, доказательств оплаты которой на момент рассмотрения дела не представлено.

Действия общества по доначислению задолженности за потребленный газ за жилое помещение истца по первоначальному иску соответствовали требованиям пунктов 45, 46 Правила поставки газа .........

При указанных обстоятельствах суд считает требования общества о взыскании с ответчика по встречному иску задолженности за потребленный газ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного требования первоначального иска ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные обществом судебные расходы по уплате госпошлины по встречному иску в размере 507 рублей подлежат взысканию с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... о признании акта проверки от ......... незаконным; признании незаконным начисления задолженности в сумме 12 434,37 рублей за пользование газом по нормативам; о возложении на филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... обязанности произвести перерасчет за потребленный газ по показаниям прибора учета; о возложении на филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... обязанности возобновить поставку газа за свой счет; о взыскании с филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... в ее пользу компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, расходов на услуги представителя в размере 20 000 рублей, отказать.

Встречные исковые требования филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... к ФИО1 о взыскании задолженности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... задолженность за природный газ с ......... по ......... в размере 12 679,28 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 507 рублей, а всего 13 186,28 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Судья С.Н. Миронюк