Решение № 2А-264/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-264/2019

Составлено 15 ноября 2019 г.

Дело № 2а-264/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 5 ноября 2019 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Капитоновой В.Э.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Полярнозоринский» об оспаривании действий должностных лиц по выдаче водительского удостоверения с разрешенными категориями,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Полярнозоринский» об оспаривании действий должностных лиц по выдаче водительского удостоверения с разрешенными категориями.

В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гг> он обратился в обособленное подразделение отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» с дислокацией в г. Ковдор для замены водительского удостоверения в связи с истечением срока действия. К заявлению <№> были приложены медицинское заключение, подтверждающее право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1Е», «М» без медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также водительское удостоверение <№>, выданное <дд.мм.гг>, подтверждающее право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е».

В результате оказания данной услуги <дд.мм.гг> в ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» (с дислокацией в г. Ковдор) выдано водительское удостоверение <№> с указанием категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «С1Е», «СЕ», «D», «D1», «М». Его старое водительское удостоверение <№> было утилизировано.

Считает, что его права нарушены, поскольку он лишен права управлять составами транспортных средств категорий «ВЕ», «DЕ», «D1Е». Обращения в адрес ОГИБДД МО МВД «Полярнозоринский» (с дислокацией в г. Ковдор) и органы прокуратуры положительных результатов не принесли, все указывают на правомерность выданного водительского удостоверения со ссылкой на статьи 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, Инструкцию о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дд.мм.гг><№>, а также отсутствие 12-ти месячного стажа управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «DЕ» и подкатегории «D1Е».

Однако, все названные положения, регламентирующие основания и условия получения права управления транспортными средствами, действуют с момента вступления в действие Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», то есть с 11.12.1995. Следовательно, эти нормы Закона распространяются на лиц, которые желают приобрести право управления транспортными средствами определенной категории после вступления в действие этого закона.

Отношения по допуску водителей к управлению транспортными средствами до вступления в силу названного Закона были урегулированы Приказом МВД СССР от 06.01.1987 № 6 «Об утверждении Положения о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений и Инструкции о порядке выдачи временных водительских удостоверений на право управления транспортными средствами категории «В».

Вопреки выводам, содержащимся в ответах должностных лиц Отдела полиции МО МВД России «Полярнозоринский» и органов прокуратуры следует, что получив водительское удостоверение, содержащее отметки о наличии права управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» до вступления в силу Закона «О безопасности дорожного движения», он получил и право управления транспортными средствами, которые в настоящее время отнесены к категориям «ВЕ», «DЕ» и подкатегории «D1Е».

Вступивший в действие с 11.12.1995 Закон «О безопасности дорожного движения», не содержал норм о том, что лица, получившие право управления транспортными средствами до его вступления в действие, утрачивают это право, как не содержал он и норм, требующих такими лицами вновь обучаться и сдавать экзамены для подтверждения имеющегося у них права на управление транспортными средствами определенных категорий.

Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 831, от 15.12.1999 № 1396, от 24.10.2014 № 1097, устанавливают, что водительские удостоверения, выданные до их (Правил) вступления в действие сохраняют свое действие (считаются действительными), а в выдаваемых взамен водительских удостоверениях проставляются отметки, разрешающие управление теми транспортными средствами, которыми лицо имело право управлять в соответствии с ранее действующим удостоверением.

Выдача водительского удостоверения без отметок категорий «ВЕ», «DЕ», «D1Е» противоречит пункту 31 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 и пункту 138 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995.

По указанным основаниям истец просит обязать ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» выдать ему водительское удостоверение с разрешенными категориями «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1Е», «М» взамен водительского удостоверения <№> за счет средств Отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский».

Определениями от <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Полярнозоринский», Министерство внутренних дел России в лице Управления МВД России по Мурманской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД УМВД России по Мурманской области (л.д. 1-4, 111-113).

Административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснил, что считает, что произошла ошибка при выдаче ему <дд.мм.гг> водительского удостоверения <№>, в особых отметках которого указано «Е» К «С». Указывает, что данная отметка является опиской и не имеет к нему отношения и оформлена неверно, читается им как новая категория «К», которой не существует. На данную отметку он не обращал внимания, управлял различными составами транспортных средств, никогда к нему вопросов не имелось, удостоен государственным знаком за работу без аварий первой степени, страховым полисом ОСАО подтверждается его наивысший 13 класс безопасности. Кроме того, пояснил, что после обучения и сдачи экзаменов на категорию «С» имел возможность сдать сразу на категорию «В», чего не сделал по собственным соображениям. Считает, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку последний ответ из прокуратуры по спорному вопросу им получен только в <дд.мм.гг>.

Представитель административных ответчиков отдела ГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский", МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2 иск не признала, поддержала возражения, представленные в материалах дела, а также заявление о пропуске административным истцом срока обращения в суд, установленного статьей 219 КАС Российской Федерации, поскольку ФИО1 еще <дд.мм.гг> должностным лицом ОГИБДД было разъяснено о невозможности проставления в новом выдаваемом ему водительском удостоверении дополнительных категорий, что подтверждается вложением к заявлению <№> от <дд.мм.гг>, датированным <дд.мм.гг> за подписью ФИО1 (л.д. 43-45). Считает, что оспариваемые истцом действия (бездействие) должностных лиц ОГИБДД были осуществлены в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок выдачи водительских удостоверений.

Административный ответчик Министерство внутренних дел России в лице УМВД России по Мурманской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просили отказать, представили письменные возражения с заявлением о пропуске истцом срока обращения с административным иском (л.д. 92-94).

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД УМВД России по Мурманской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены, представитель в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика отдела ГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский", представителя заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Мурманской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, о предполагаемом нарушении своих прав ФИО1 узнал <дд.мм.гг> при получении водительского удостоверения без требуемых категорий «ВЕ», «DЕ», «D1Е», в суд с данным административным иском обратился <дд.мм.гг> (л.д.36, 5-9), то есть со значительным пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Право заявить о восстановлении пропущенного срока административному истцу разъяснено судом и понятно, однако соответствующего ходатайства в ходе судебного разбирательства от ФИО1 не поступило.

Обращение административного истца в отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» и прокуратуру Мурманской области не относится к уважительным причинам пропуска срока, поскольку ФИО1 разъяснено право обратиться в суд за защитой своих прав в ответах на обращения от <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг> (л.д. 18, 20, 21-23).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного названным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, по существу административного иска суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 названного Закона).

Обеспечение безопасности дорожного движения достигается при соблюдении основных принципов: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

По правилам статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение срока действия водительского удостоверения является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По смыслу положений статей 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (здесь и далее) категория "BE" включает автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "DE" включает автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

подкатегория "D1" включает автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1E" включает автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "A", подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории "A1" и подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории "B" - подкатегории "B1" (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории "C" - подкатегории "C1", категории "D" - подкатегории "D1", категории "CE" - подкатегории "C1E", категории "DE" - подкатегории "D1E".

Согласно пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Вопреки доводам административного истца, Инструкции, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 831, от 15.12.1999 № 1396, от 24.10.2014 № 1097, регламентируют не только порядок организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, но и производство иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД России от 20.07.2000 № 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 №1396", действовавших на момент получения <дд.мм.гг> ФИО1 водительского удостоверения <№> и до <дд.мм.гг>, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "В", в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "С", то "Е" к "С", если "D" - "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В, С, D".

В соответствии с пунктом 15 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", действующих на момент возникновения спорных правоотношений и в настоящее время, практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов, согласно приложению № 3.

Согласно пункту 1 Приложения № 3 практические экзамены проводятся на транспортных средствах соответствующих категорий или подкатегорий с соблюдением минимальных критериев для транспортных средств определенных категорий (подкатегорий).

Таким образом, из анализа указанных выше норм следует, что для получения права на управление транспортными средствами категории «Е» на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство категорий «В», «С» или «D», лицу следует сдать практический экзамен на транспортном средстве с прицепом той категории, на право управления которой сдается экзамен.

Приказом МВД России от 20.10.2015 №995 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (Приложение № 1).

Согласно пунктам 29, 30, 31 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов, в том числе, при истечении срока действия водительского удостоверения (пункт «а»). Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 названных Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии). При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <дд.мм.гг> десятилетний срок действия водительского удостоверения <№> заканчивался, в связи с чем, ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» (с дислокацией в г. Ковдор) за заменой водительского удостоверения. <дд.мм.гг> ФИО1 было заменено и выдано новое водительское удостоверение <№>, в котором указаны разрешенные категории: А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «С1Е», «СЕ», «D», «D1», «М».

Согласно личной карточки водителя, <дд.мм.гг> открыта категория «С», <дд.мм.гг> - категория «D», <дд.мм.гг> - категория «Е», <дд.мм.гг> - категория «В».

Таким образом, судом установлено, что обучение и практический экзамен ФИО1 по управлению транспортными средствами «Е» проводился только на транспортном средстве категории «С». Требуемый стаж (не менее 12 месяцев) управления транспортными средствами категории «В» и «D» у ФИО1 отсутствует.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от 06.01.1987 № 6, действовавшего до 24.03.1998, лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающей отметкой в графе «Е», могут управлять составами транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств «В», «С» или «D», при наличии в удостоверении отметки о разрешении управлять транспортными средствами указанных категорий или одной из них.

Разрешающая отметка категории «Е», которая была проставлена в водительском удостоверении старого образца, в действительности, сама по себе не означала, что у ФИО1 имеется право на управление транспортными средствами, которые относятся к категориями «ВЕ» и «DЕ», «D1Е», поскольку в отношении названных категорий он не обучался и практические экзамены не сдавал. Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Доводы ФИО1 относительно ошибочности сведений («Е» К «С») в особых отметках прежнего водительского удостоверения не состоятельны.

Факт выдачи и наличие ранее водительского удостоверения с категориями «А», «В», «С», «D» и «Е» срок действия которого истек, согласно которому разрешалось управлять составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В» и «D» при установленных по делу обстоятельствах и действующих нормах права, не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия прежнего и не является безусловным основанием для выдачи водительского удостоверения, включая категории «ВЕ», «DЕ» и «D1Е» и не влечет за собой возникновения у него права на управление транспортными средствами указанных категорий и подкатегории, поскольку такое право возникает в силу других (прямо предусмотренных законодателем) условий.

Приведенные административным истцом доводы в обоснование иска суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона, действующего в период спорных правоотношений.

Прямое толкование Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" усматривает установление единых правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствами, условия получения права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу не нашло своего подтверждения право административного истца на управление транспортными средствами категории «ВЕ» и «DЕ», «D1Е».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано осуществлять контроль за исполнением требований, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение от 08.07.1999 №118-О).

Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", врио государственного инспектора РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» (с дислокацией в г. Ковдор) А. при выдаче водительского удостоверения обоснованно указаны категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, водительское удостоверение <№>, выданное ФИО1 <дд.мм.гг> соответствует требованиям действующего законодательства, действия сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» являются законными и оснований для возложения обязанности на ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» выдать административному истцу водительское удостоверение с разрешенными категориями «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1E», «М» взамен водительского удостоверения <№> за счет средств ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» не имеется.

Вопреки доводам административного истца ФИО1, его не лишили права управления транспортными средствами категориями «ВЕ», «DЕ» и «D1Е», поскольку объективно у него такие права не возникли, для получения указанных категорий необходимо пройти обучение и сдать экзамен в Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Доводы ФИО1 о безаварийном вождении и награждении правового значения для принятия решения по делу не имеют, равно как и его доводы об имевшейся у него возможности открыть категорию «В» чуть позже открытия категории «С».

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 62, частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», а также к МО МВД России «Полярнозоринский», МВД России в лице УМВД России по Мурманской области исковых требований не имеется.

Учитывая, что административному истцу отказано в удовлетворении административного иска полностью, то по общим правилам, установленным статьями 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при обращении в суд в размере 300 рублей, не подлежит возврату административному истцу и взысканию с административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», а также к МО МВД России «Полярнозоринский», МВД России в лице УМВД России по Мурманской области требований об обязании ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» выдать водительское удостоверение с разрешенными категориями «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1E», «М» взамен водительского удостоверения <№> за счет средств ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Фадеева