Решение № 2А-1915/2024 2А-1915/2024~М-423/2024 М-423/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1915/2024

К делу №2а-1915/2024

УИД 23RS0040-01-2024-000530-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ею 01.12.2023 в администрацию муниципального образования г. Краснодар подано заявление о постановке на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства. По истечении месяца ей сообщили, что по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления подготовлен проект постановления о постановке заявителя на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка; после согласования проекта указанного постановления и его регистрации будет направлено соответствующее уведомление. Таким образом, никакого решения в установленный срок принято не было. В указанном ответе отсутствуют сведения о принятом решении, не указаны время и дата постановки на учёт, в связи с чем административный истец считает бездействие органа местного самоуправления незаконным.

Согласно административному иску ФИО3 просила суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в не принятии не выдаче решения о постановке на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства;

- обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар принять и направить заявителю решения о постановке на учёт либо об отказе в постановке на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства;

- взыскать с администрации муниципального образования г.Краснодар судебные расходы в сумме 3 300 рублей.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.12.2023 ФИО3 в администрацию муниципального образования г. Краснодар подано заявление о постановке на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства.

В письме от 25.12.2023 № 37895/26 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар сообщил ФИО3, что по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления подготовлен проект постановления о постановке заявителя на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка; после согласования проекта указанного постановления и его регистрации будет направлено соответствующее уведомление.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 29.02.2024 № 1009 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 10.09.2015 № 6258 «О постановке граждан, имеющих трех и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в собственность бесплатно», согласно которому ФИО3 01.12.2023 поставлена на учёт под № 11707.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 25.12.2023 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 23.01.2024 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании части 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (часть 2 статьи 1 Закон Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ).

Согласно части 6 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ орган местного самоуправления не позднее 30 календарных дней со дня регистрации указанного в части 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ заявления о постановке на учет с приложением документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ, принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет по основаниям, определенным в статье 4 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.

Исходя из материалов дела, ФИО3 поставлена на учёт в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющего право на представление земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства, с момента обращения в административный орган, в связи с чем суд не усматривает признаков бездействия органа местного самоуправления при оказании муниципальной услуги.

Ввиду самостоятельного оказания муниципальной услуги, у суда не имеется оснований для возложения на административного ответчика требуемых административным истцом обязательств.

На основании статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с уплаченная государственная пошлина при отказе в иске возмещению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года