Решение № 2-1133/2019 2-1133/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1133/2019

Дело № 2-1133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 16 июля 2019 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 предъявила настоящий иск, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности учителя начальных классов 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса «Средняя школа-сад», с чем она не согласна.

С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из ее специального стажа периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж период работы в должности учителя начальных классов 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса «Средняя школа-сад» с Дата по Дата (1 год 00 мес. 23 дня), и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа – интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 12 дней); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 05 дней); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 07 дней) и назначить досрочную пенсию с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, указала, что в период работы в 2-Плотниковской средней школе неоднократно реорганизовывавшейся и переименовывавшейся, характер ее трудовой деятельности не изменялся на протяжении всего периода работы в данном учреждении. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, указали, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации она не выполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истца не была связана с воспитательным и образовательным процессом, не была связана непосредственно с детьми, она не испытывал воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды. Учреждение «Общеобразовательный учебно-воспитательный комплекс «Средняя школа-сад» Списками работ, должностей, специальностей и учреждений, дающими право на досрочное назначение пенсии, не поименовано, в связи с чем, истцу отказано в зачете периода работы в данном учреждении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, основанием для исключения из специального стажа указанного периода послужило отсутствие в Выписке из ИЛС оснований для досрочного назначения пенсии. Поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы - не менее 25 лет, просили в удовлетворении исковых требований оказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений ФИО1, Дата она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности учителя начальных классов 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса «Средняя школа-сад», с чем она не согласна.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не включены, в том числе, спорные периоды.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки серии Номер, оформленной Дата на имя истца, в период с Дата по Дата ФИО1 работала в должности учителя начальных классов во 2-ой Плотниковской средней школе, в период с Дата по настоящее время работает в должности учителя начальных классов «Етеревская кадетская казачья школа – интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от Дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до Дата.Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

В связи с чем, согласно п. 2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в периоды с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 12 дней); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 05 дней); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 07 дней) истец, занимая должность учителя начальных классов, находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, оспариваемым истцом решением в специальный стаж не включен период работы в должности учителя начальных классов 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса «Средняя школа-сад» с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 23 дня) поскольку в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от Дата Номер, Постановлением Правительства РФ от Дата Номер и Постановлением Правительства РФ от Дата Номер и Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, учреждение «общеобразовательный учебно-вспомогательный комплекс «Средняя школа сад» не предусмотрено.

Между тем, согласно Постановлению Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата 2-я Плотниковская средняя школа зарегистрирована в качестве учреждения народного образования с муниципальной формой собственности.

Постановлением Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата из Госреестра по Михайловскому району исключена 2-я Плотниковская средняя школа и зарегистрирован 2-й Плотниковский муниципальный общеобразовательный учебно-воспитательный комплекс «Средняя школа – детский сад».

В соответствии с Постановлением Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата приняты Уставы муниципальных общеобразовательных учреждений в новой редакции, в том числе – 2-й Плотниковской муниципальной средней общеобразовательной школы. Постановление Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата признано утратившим силу.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В трудовой книжке истца в спорный период не имеется сведений о переводе на другую должность, увольнении, отдельные периоды работы в данной должности в данном учреждении, реорганизованном и изменившем наименование, включены решением пенсионного органа в специальный стаж истца. Характер работы истца на протяжении всей трудовой деятельности в данном учреждении не изменялся. Она занималась преподавательской деятельностью в начальных классах. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что переименование, реорганизация, ненормативное наименование учреждения не может служить основанием для исключения из преподавательского стажа истца спорного периода работы, поскольку характер ее работы не изменялся, она осуществляла педагогическую деятельность по программе общеобразовательной школы, пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, так как работала она в должности учителя в средней школе, суд полагает возможным включить период работы истца с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 23 дня) во 2-Плотниковском муниципальном общеобразовательном учебно-воспитательном комплексе «Средняя школа-сад» в ее специальный стаж.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением составляет 25 лет 04 месяца 12 дней (24 года 02 месяца 25 дней засчитано ответчиком самостоятельно + 1 год 01 месяц 17 дней включено судом).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности учителя начальных классов 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса «Средняя школа-сад» с Дата по Дата (...) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа – интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области»: с Дата по Дата (...); с Дата по Дата (...); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 07 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с Дата.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2019 года

Судья: Н.В. Шевлякова