Решение № 12-724/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-724/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

<адрес> 26 октября 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев единолично жалобу п.п. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. п.п., осуществляющий предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок №...Б, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок №...

Не согласившись с постановлением мирового судьи в части назначенного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей, п.п. обратился в Волжский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит учесть отсутствие в его бездействии состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном разбирательстве №... Кроме того, исходя из требований ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. №... Кроме того, совершенным правонарушением не было причинено какой либо опасности здоровью граждан.

Государственный инспектор ВОАТН УГАДН по <адрес> п.п. в ходе судебного разбирательства подтвердил, что в настоящее время п.п. деятельность <адрес> привлечение к административной ответственности п.п. впервые, возможно изменить наказание на предупреждение, как предусмотренное санкцией статьи 14.1.2 ч.3 КоАП РФ.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав п.п., государственного инспектора п.п., исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункта 8 ч.2 и ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из материалов дела, п.п. не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, копия постановления мирового судьи от "."..г. ему была направлена почтой по месту жительства, была получена им "."..г., доказательств получения им копии постановления ранее указанной даты, в материалах дела не имеется, жалоба поступила в суд "."..г., в связи с чем, срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи не нарушен.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2001 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя или юридического лица, подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, в состав деятельности по перевозки пассажиров включаются следующие работы: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

В соответствии с п.п. «и» п. 4 указанного Положения к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2016 года «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта», путевой лист - документ, служащий для учета и контроля транспортного средства водителя.

В соответствии с п. 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

В соответствии с п. 6 Приказа сведения о транспортном средстве включают: тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа; государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Пунктами 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса РФ 15.01.2014 года №7 предусмотрено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

В соответствии с п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным городским электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112, внутри транспортного средства, используемого для осуществления регулярных пассажирских перевозок и багажа размещается следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; е) указатели мест расположения огнетушителей; ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Согласно п.п. 29.30 указанных правил, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров багажа, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с п. 33 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным городским электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112, на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

Согласно п. 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным городским электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

В соответствии с п.1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственности за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность №...

- распоряжением №... от "."..г. об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации;

- актом проверки результатов плановых (рейдовых) осмотров АТС ( регулярные перевозки) <адрес>

- лицензией № №... на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуально предпринимателя) в виде регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой по состоянию на "."..г., ИП п.п. на основании лицензии №... осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуально предпринимателя);

Протокол об административном правонарушении по делу и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, в протоколе об административном правонарушении содержится описание события административного правонарушения, соответствующего описанию состава административного п.п.

Оснований ставить под сомнение зафиксированные должностным лицом нарушения ИП п.п. Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, выявленные при осмотре транспортного средства, не имеется.

Как следует из путевого листа №... (л.д.5), что подтверждается фотоснимками.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях п.п. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку материалами дела доказан факт нарушения индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров, выразившееся в невыполнении положений действующего законодательства о соблюдении общих правил перевозок автомобильным транспортом пассажиров.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП п.п., объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятии им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержатся.

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Оснований для отмены оспариваемого постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из постановления мирового судьи, при назначении наказания мировой судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, которые не были установлены мировым судьей.

С учетом указанного, п.п., который привлекается к административной ответственности впервые, назначено наказание в виде административного штрафа в размере №...

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

п.п. привлекается к административной ответственности впервые, №...

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, вынесенное без учета установленных в ходе рассмотрения жалобы данных, подлежит изменению в части назначения наказания с административного штрафа в размере №... на предупреждение.

В остальной части, постановление мирового судьи с учетом всех обстоятельств дела, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о привлечении п.п. к административной ответственности по части 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей изменить, назначив п.п. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. оставить без изменения, жалобу п.п. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: п.п.