Решение № 2-725/2025 2-725/2025~М-634/2025 М-634/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-725/2025

Дело № 2-725/2025 <данные изъяты>

УИД 81RS0006-01-2025-001663


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края об изменении соглашения о предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края об изменении соглашения о предоставлении социальной выплаты.

Заявленный иск мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено Соглашение о предоставлении социальной выплаты № 4, в соответствии с условиями которого ФИО3, переселяемому из труднодоступного, отдаленного и малочисленного населенного пункта – <адрес>, предоставляется социальная выплата в размере 1 406 750 рублей 40 копеек с целью приобретения иного жилого помещения, взамен расположенного по адресу: <адрес>; ФИО3 должен осуществить поиск нового жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Размер социальной выплаты определен исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края по состоянию на III квартал 2022 года, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 455-п. Истец полагает, что размер социальной выплаты определен не верно, не позволяет в ДД.ММ.ГГГГ году приобрести жилое помещение, соразмерное по площади прежнему жилью, и отвечающее современным требованиям благоустройства и комфорта. Муниципальная программа «Переселение жителей из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Кудымкарского муниципального округа Пермского края» была утверждена постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 09.02.2024 № 01-04-271. С учетом этого истец полагает, что размер социальной выплаты должен быть определен исходя из расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по состоянию на дату утверждения муниципальной программы, то есть на I квартал 2024 года, и составит 2 223 381 рубль 60 копеек. В связи с этим истец обратился в Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края с предложением об изменении соглашения в части размера социальной выплаты и срока поиска нового жилья. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в изменении соглашения. Считая полученный отказ незаконным, ФИО3 просит изменить Соглашение о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №: пункт 1.2. изложить в следующей редакции «социальная выплата предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными до органа местного самоуправления как до получателя бюджетных средств, в размере 2 223 381 рубль 60 копеек, в том числе: за счет бюджета Пермского края в размере 2 112 212 рублей 50 копеек, за счет средств местного бюджета в размере 111 169 рублей 10 копеек, на цель указанную в пункте 1.1. настоящего Соглашения»; пункт 2.2.2. изложить в следующей редакции «осуществить поиск жилого помещения, соответствующего условиям, указанным в пункте 6.1.6. Порядка в срок до 01.10.2025».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство территориального развития <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО3 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в части требования об изменении пункта 2.2.2. Соглашения о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, его представитель ФИО1 поддержал заявленный иск в оставшейся части требований по изложенным основаниям (л.д. 92-93).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 50 - 51). Суду пояснила, что социальная выплата предоставляется из средств бюджета Пермского края и бюджета муниципального образования на условиях софинансирования. В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п, размер социальной выплаты определяется исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором муниципальным образованием была направлена заявка на предоставление субсидии из бюджета Пермского края. Учитывая, что соответствующая заявка для участия в программе по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края в отношении д. Александрова была направлена в III квартале 2022 года, оснований для изменения размера социальной выплаты, определенного в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется. Согласно пункту 6.1.6. Порядка если получателю социальной выплаты требуются дополнительные средства для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения (более суммы социальной выплаты), то он использует на эти цели собственные и (или) заемные средства. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства территориального развития <адрес> в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку размер социальной выплаты был определен в соответствии с действующими нормативными актами, которые не оспорены, а, следовательно, подлежат применению (л.д. 40 - 42).

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Пермского края от 20.08.2021 № 600-п утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов. Данный Порядок устанавливает цель, условия, правила предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края.

При этом, согласно пунктам 1.5., 1.6. указанного Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 20.08.2021 № 600-п, субсидии распределяются между муниципальными образованиями на основании результатов конкурсного отбора. Уровень софинансирования мероприятий по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, и (или) отдаленных, и (или) малочисленных населенных пунктов Пермского края составляет: не более 95% за счет средств бюджета Пермского края; не менее 5% за счет средств бюджета муниципального образования.

Постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания (далее Порядок).

Согласно пункту 4.1. Порядка отбор муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется путем рассмотрения Министерством территориального развития Пермского края направленных муниципальным образованием заявок и прилагаемых к ним документов, указанных в пунктах 4.3.1-4.6.2 настоящего Порядка.

Из пунктов 6.1.1, 6.1.1.1 Порядка следует, что получателями социальной выплаты являются переселяемые жители, являющиеся собственниками расселяемых жилых помещений в случае, если на день направления муниципальным образованием заявки они не обладают правом собственности либо долей в праве собственности на иное жилое помещение (за исключением иного жилого помещения, находящегося в расселяемом труднодоступном, отдаленном и малочисленном населенном пункте).

При этом, в соответствии с пунктом 6.1.2. Порядка размер социальной выплаты определяется исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, применяемой для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утвержденной постановлением Правительства Пермского края на квартал года, в котором муниципальным образованием направлена заявка или дополнительная заявка.

Судом на основе материалов дела установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39,6 кв.м. (л.д. 29 - 31).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 было дано предварительное согласие на переселение из труднодоступного, отделенного и малочисленного населенного пункта – <адрес> (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в адрес Министерства территориального развития Пермского края направлена заявка на предоставление субсидий на 2023-2025 годы в отношении жителей труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Кудымкарского муниципального округа Пермского края – <адрес>. Согласно пояснительной записке в заявку включено, в том числе, жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 39,6 кв.м. (л.д. 55 – 58, 80 – 83).

По результатам рассмотрения указанной заявки Министерством территориального развития Пермского края издан приказ от 21.09.2022 № СЭД-53-01.03-100, которым утвержден Перечень мероприятий по расселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания, реализация которых запланирована муниципальными образованиями Пермского края и включена в заявки на предоставление субсидии из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания, принятых к софинансированию за счет субсидий в 2023-2025 годах. В указанный Перечень включена д. <адрес>, год предоставления субсидии – 2025 (л.д. 59 – 60).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края и ФИО3 было заключено Соглашение о предоставлении социальной выплаты № №, по условиям которого в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п, ФИО3, переселяемому из труднодоступного, отдаленного и малочисленного населенного пункта Пермского края – д. <адрес>, с целью приобретения иных жилых помещений взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставляется социальная выплата в размере 1 406 750 рублей 40 копеек, в том числе за счет средств бюджета Пермского края - 1 336 412 рублей 88 копеек, за счет средств местного бюджета в размере 70 337 рублей 52 копейки (л.д. 45 - 46).

Размер социальной выплаты определен исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 455-п «Об утверждении на III квартал 2022 года корректирующих коэффициентов по городским, муниципальным округам Пермского края и средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городским, муниципальным округам Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений» - 35 524 рубля и общей площади принадлежащего истцу жилого помещения в <адрес> – 39,6 кв.м. (35524 * 39,6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратился в Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края с заявлением об изменении Соглашения о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, представил проект дополнительного соглашения, в котором предложил пункт 1.2. Соглашения изложить в следующей редакции: «социальная выплата предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными до органа местного самоуправления как до получателя бюджетных средств, в размере 2 223 381 рубль 60 копеек, в том числе: за счет бюджета Пермского края в размере 2 112 212 рублей 50 копеек, за счет средств местного бюджета в размере 111 169 рублей 10 копеек, на цель указанную в пункте 1.1. настоящего Соглашения» (л.д. 24 – 25).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в подписании дополнительного соглашения, указав, что размер социальной выплаты определен в соответствии с пунктом 6.1.2. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п (л.д. 26).

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

При этом суд исходит из того, что в силу приведенных положений Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п, субсидия из бюджета Пермского края для выполнения мероприятий по переселению граждан из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края предоставляется муниципальному образованию по результатам конкурсного отбора. При этом размер предоставляемой субсидии определяется на дату направления муниципальным образованием заявки для участия в конкурном отборе в общей сумме, необходимой для выполнения всех запланированных мероприятий по переселению граждан.

Порядок, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п, является нормативным правовым актом, который в установленном порядке не оспорен, является действующим, поэтому в силу положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит применению. Обстоятельств, исключающих возможность применения указанного нормативного акта, его несоответствие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что заявка на предоставление субсидий на 2023-2025 годы в отношении жителей труднодоступного, отдаленного и малочисленного населенного пункта Кудымкарского муниципального округа Пермского края – д. <адрес> была направлена в Министерство территориального развития Пермского края в сентябре 2022 года, следовательно, размер предоставляемой истцу социальной выплаты правомерно определен исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 455-п на III квартал 2022 года.

Вопреки доводам истца, Порядок, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п, не связывает размер социальной выплаты с датой утверждения на территории муниципального образования соответствующей муниципальной программы по переселению жителей из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов.

Доводы истца о невозможности приобретения жилого помещения в связи с тем, что подлежащая выплате сумма явно недостаточна для приобретения жилья в ДД.ММ.ГГГГ году, судом отклоняются, поскольку продолжительность решения вопроса о предоставлении социальной выплаты не зависела от органа местного самоуправления. Срок предоставления субсидий на переселение жителей из д. <адрес> (2025 год) был определен Приказом Министерства территориального развития Пермского края от 21.09.2022 № СЭД-53-01.03.-100, который также никем не оспорен и недействительным не признан.

При вынесении решения суд также учитывает, что согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из материалов дела следует, что Соглашение о предоставление социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ было подписано ФИО3 без замечаний. Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении условий Соглашения о предоставление социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований считать, что размер предоставляемой истцу социальной выплаты не позволяет ему приобрести жилое помещение в 2025 году, что может свидетельствовать о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется. ФИО3 соответствующих доказательств суду не представил.

С учетом изложенного, заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (ИНН №) к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края об изменении пункта 1.2. Соглашения о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.