Решение № 12-97/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 12-97/2023

к делу № 12-97/23

УИД 23RS0008-01-2023-002453-98


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.

с участием представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1, представителя по доверенности ООО «Управдом Белореченск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 на постановление № 107 от 22.06.2023года по делу об административном правонарушении Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 22.06.2023 года о привлечении к ответственности по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления № 107 Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 22.06.2023года юридическое лицо ООО «Управдом Белореченск» ввиду нарушения п.5.20.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.10.2017 № 227 выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия внутридомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением № 107 от 22.06.2023года должностное лицо – директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 30.06.2023 года подал жалобу в Белореченский районный суд КК, которой просит отменить названное постановление, поскольку при рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Управдом Белореченск» не участвовал, копию постановления получили 29.06.2023года.

Представитель по доверенности правонарушителя ООО «Управдом Белореченск» -ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указал, что согласно направленного уведомления о вызове на составление протокола б\н об административном правонарушении на 24.05.2023года, полученного работниками ООО «Управдом Белореченск» 18.05.2023года, в указанное время в отдел ЖКХ Администрации Белореченского городского поселения БР представитель лица привлекаемого к административной ответственности директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 - не явился по уважительной причине, при этом руководство ООО «Управдом Белореченск» было намерено участвовать при рассмотрении административного материала в административной комиссии, представить доказательства, а так же воспользоваться иными правами предусмотренным КоАП РФ, однако, в адрес ООО «Управдом Белореченск» не поступали никакие вызовы, не письменная корреспонденция, о дате и времени административной комиссии общество не извещалось.

В связи, с чем считает, что рассмотрение данного административного материала, было произведено необъективно, без предоставления представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности возможности воспользоваться своими процессуальными правами. Считает, что указанное постановление подлежит отмене, а производство по административному делу должно быть прекращено, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 с жалобой не согласен, постановление № 107 от 22.06.2023года считает законным и обоснованным. Суду показал, что 18 мая 2023года главным специалистом отдела ЖКХ управления транспорта, дорожного и жилищно- коммунального хозяйства ФИО4 был выявлен факт несоблюдения ООО «Управдом Белореченск» п.5.20.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.10.2017 № 227 выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия придомовой территории жилого дома, находящегося в управлении ООО «Управдом Белореченск», расположенного по адресу: <...>, в связи с чем был составлен протокол и в последующем ООО «Управдом Белореченск» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Копия протокола была направлена в адрес юридического лица, директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 на рассмотрение материала 22.06.2023года не явился, дело было рассмотрено в его отсутствие, юридическое лицо было признано виновным в совершении правонарушения по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях». Просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 удовлетворить, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ч.2 ст.25.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - законными представителями юридического являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения от 22.06.2023года юридическое лицо ООО «Управдом Белореченск» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Исходя из положений ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 24.05.2023года, составленным главным специалистом отдела ЖКХ управления транспорта, дорожного и жилищно- коммунального хозяйства администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО5, в котором указано, что «копия протокола направлена на юридический адрес», в то же время суду не было представлено доказательств направления копии протокола и факт получения протокола от 24.05.2023года должностным лицом ООО «Управдом Белореченск».

Согласно направленного в адрес ООО «Управдом Белореченск» уведомления о вызове на административную комиссию на 22.06.2023года 15час.00мин., что подтверждается почтовой квитанцией о направлении данного письма с почтовым идентификатором № 35263076203058, и имеющегося в материалах отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором: 19 июня 2023года - почтовое отправление было принято в отделение связи; 22 июня 2023года - неудачная попытка вручения; 28 июня 2023 года - вручение адресату. Таким образом, на момент рассмотрения административного материала административной комиссией 22.06.2023года - уведомление о вызове на 22.06.2023года получено представителем ООО «Управдом Белореченск» не было.

Согласно ч.1 ст.29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В связи, с чем суд считает, что рассмотрение административного материала, было произведено необъективно, без предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, и его представителю возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении, а, обжалуемое Постановление № 107 от 22.06.2023года по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, а, следовательно, данное Постановление подлежит отмене, как вынесенные с нарушением законодательства, так как в случае присутствия представителя ООО «Управдом Белореченск» директора ФИО3, представитель мог реализовать предусмотренные законом права, как лица привлекающегося к административной ответственности, а, следовательно, - знакомиться с представленным материалом, представлять доказательства, давать объяснения, не извещение представителя ООО «Управдом Белореченск» в надлежащем порядке о времени и дате рассмотрения материала, так как это послужило причиной лишения определенных прав лица, участвующего в деле, является бесспорным основанием к отмене решения суда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении указано существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы должностного лица ООО «Управдом Белореченск» директора ФИО3, поскольку факт допущения названных процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления нашел свое подтверждение в судебном заседании, выявленные нарушения являются существенными, они не могут быть восполнены в настоящем судебном заседании, их наличие является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, вынесенного по результатам производства (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ), при таких вышеуказанных обстоятельствах постановление председателя административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО6 от 22.06.2023года, вынесенное в отношении ООО «Управдом Белореченск», по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 названного Закона, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Управдом Белореченск» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 18 мая 2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 18 июля 2023 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как на момент рассмотрения в Белореченском районном суде Краснодарского края жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО «Управдом Белореченск» к административной ответственности истёк.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о допущении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что является основанием, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены Постановление № 107 от 22.06.2023года по делу об административном правонарушении, вынесшее Административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района, а дело об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст.30.3,30.6,30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 22.06.2023 года о привлечении ООО «Управдом Белореченск» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 11.02.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Просветов И.А.