Решение № 12-23/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело №12-23/2017


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года п.г.т.Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Нигматзянова Э.А.,

с участием заместителя прокурора Апастовского района Республики Татарстан Хафизова Ф.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> Республики Татарстан на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное административной комиссией Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор в своем протесте просит отменить указанное постановление и возвратить на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора протест поддержал, просил отменить постановление и направить на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 пояснила, что постановление в отношении ФИО2 вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому она не возражает на отмену указанного постановления с возвращением на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что в постановлении не указаны реквизиты (дата и номер) решения Совета Чуру – Барышевского сельского поселения об утверждении Правил благоустройства указанного поселения, какие пункты Правил благоустройства нарушены ФИО2, а также время совершения правонарушения.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений указанных статей Кодекса, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.

Статья 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в редакции закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, по какой части статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях лицо привлекается к административной ответственности, а также в отношении кого вынесено данное постановление.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность ФИО2 не устанавливались.

Пунктом 4 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд находит, что при разбирательстве указанного административного дела требования ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не были выполнены, обстоятельства дела всесторонне и полно не выяснены, постановление вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, его необходимо отменить и возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Протест прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

ФИО6 Судья: Э.А.Нигматзянова