Решение № 2-344/2023 2-344/2023~М-318/2023 М-318/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-344/2023

УИД 74RS0039-01-2023-000517-78

Дело № 2-344/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя истца – помощником прокурора Троицкого района Челябинской области Ахмадулиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 централизованная клубная система» о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению культуры «ФИО1 централизованная клубная система» (далее МБУК «ФИО1 централизованная клубная система») о возложении обязанности в течение года с даты вступления решения суда в законную силу организовать в зданиях МКУ «ФИО1 централизованная клубная система», а именно: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Клуб п. Березники, расположенный по адресу: <...>, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований антитерростического законодательства в зданиях МБУК «ФИО1 централизованная клубная система», а именно: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Клуб п. Березники, расположенный по адресу: <...>, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. 31 марта 2023 года прокурором Троицкого района вынесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании прокурор Ахмадулина Е.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик МБУК «ФИО1 централизованная клубная система» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Третье лицо администрация Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 20).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) (п. 21).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений; е) контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; ж) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Дифференцированные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта зависит от категории объекта (п. 5 Требований).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что МБУК «ФИО1 централизованная клубная система» является учреждением культуры.

Администрацией муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области на основании договоров от 16 марта 2021 года МБУК «ФИО1 централизованная клубная система» на праве оперативного управления переданы здания, расположенное по адресу: <...>, и <...>, (л.д. 9-13).

31 марта 2023 года прокурором Троицкого района Главе администрации Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области внесено представление об устранении нарушений закона, а именно организовать в зданиях МБУК «ФИО1 централизованная клубная система» пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов (л.д. 6).

19 мая 2023 года Главой администрации Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области дан ответ о том, что возможности исполнить представление не имеется в виду того, что в бюджете Бобровского сельского поселения отсутствуют денежные средства для содержания сотрудников, осуществляющих пропускной режим на территории домов культуры п. Кварцитный и п. Березники (л.д. 7).

Поскольку судом установлено, что в зданиях МБУК «ФИО1 централизованная клубная система», а именно: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Клуб п. Березники, расположенный по адресу: <...>, отсутствует пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку установление пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов является одним из мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, является обязательным для юридических лиц, направлено на обеспечение безопасности работников и посетителей учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МБУК «ФИО1 централизованная клубная система» надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 централизованная клубная система» о возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «ФИО1 централизованная клубная система» (ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в зданиях муниципального казенного учреждения «ФИО1 централизованная клубная система», а именно: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Клуб п. Березники, расположенный по адресу: <...>, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО1 централизованная клубная система» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года