Решение № 3А-116/2024 3А-6/2025 3А-6/2025(3А-116/2024;)~М-100/2024 М-100/2024 от 10 декабря 2025 г. по делу № 3А-116/2024

Дело № 3а-6/2025

УИД № 78OS0000-01-2024-000202-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2025 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Ерофеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...3, №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., общей площадью 481 758 кв.м., расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, тер. <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 694806487,83 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

В обоснование заявленных требований административный истец приводит положение ч.1 ст.22 ФЗ «О государственной кадастровой оценки» в соответствии с которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц в комиссии или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости, по мнению административного истца, не соответствует рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, административный истец обязан уплачивать налог на имущество в завышенном размере, что нарушает его права как налогоплательщика.

В подтверждение требований представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №...-ОН-168 от 19 октября 2023 года.

Также представителем административного истца заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов по проведению судебных экспертиз по делу. В обоснование ходатайства указано, что из анализа результатов экспертиз, назначенных судом с организации, предложенные Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, следует, что разница между результатом государственной кадастровой оценки и кадастровой стоимостью, установленной экспертными заключениями, составляет по некоторым Объектам более 30-50%.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство, в соответствии с которым просил дело рассмотреть в свое отсутствие, а также установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением повторной экспертизы; в части установления рыночной стоимость земельных участков, рыночная стоимость которых превышает кадастровую стоимость, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной в заключении повторной судебной экспертизы не возражал.

Представитель административного ответчика Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной в заключении повторной судебной экспертизы не возражала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичное положение также содержится в части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон «О государственной кадастровой оценке»).

Пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Понятие кадастровой стоимости определено в пункте 2 части 1 статьи 3 Закон «О государственной кадастровой оценке», в соответствии с которым кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В пункте 2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336 указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником 24 земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... №..., №... №..., №... №..., №..., №..., №..., расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, г. ФИО3, тер. <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 18 825 176,05 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 50 503 170,8 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 15390 795,31 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 9451629,26 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 184501589,39 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 9343634,01 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 35303051,51 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 85447587,35 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 9137942,69 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 245415351,04 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №...8 по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 16214118,21 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 10301628,05 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 8768372,4 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 51655806,27 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 58055471,37 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 31613850,91 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 4227836,46 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 48811125,06 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 39719946,32 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 19114347,63 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 20610621,23 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 9617752,27 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 376092119,35 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2022 года установлена в размере 261116133,58 руб.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом об оценке №...-ОН-168 от 19 октября 2023 года, подготовленным ООО «Кадастровый центр», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 7025171,41 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 18185298,68 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 5705575,10 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 3540141,52 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 64186422,70 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 3398078,66 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 11835098,70 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 27674281,15 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 3429298,46 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 90051346,30 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 6017916,05 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 3841749,91 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 2685365,41 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 15094349,30 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 16065405,84 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 9462813,37 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 1313810,81 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 15622303,41 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 11535449,14 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 6105357,06 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 6997343,29 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 2905868,32 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 220654801,69 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере 141473231,57 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела, определением Санкт-Петербургского городского суда от 19 марта 2024 года по данному административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр оценки «Аверс» ФИО4

28 июня 2024 года в адрес суда поступило экспертное заключение №... от 26 июня 2024 года, в соответствии с которым отчет, представленный стороной административного истца, не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; оценщиком при составлении отчета допущены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости; информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой.

В результате самостоятельно проведенной оценки экспертом рыночная стоимость объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №..., площадью 10934 кв.м., определена в размере 58800 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 32 066 кв.м., определена в размере 172500 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 8641 кв.м., определена в размере 46500 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 036 кв.м., определена в размере 27100 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 133 549 кв.м., определена в размере 718500 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 808 кв.м., определена в размере 25900 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 19 725 кв.м., определена в размере 106100 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 51 562 кв.м., определена в размере 277400 руб.; земельного участка с кадастровым номером №...5, площадью 4 858 кв.м., определена в размере 26100 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 195 877 кв.м., определена в размере 1053800 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9 178 кв.м., определена в размере 49400 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 524 кв.м., определена в размере 29700 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 3684 кв.м., определена в размере 19800 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 25 973 кв.м., определена в размере 139700 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 27 871кв.м., определена в размере 149900 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 15 315 кв.м., определена в размере 82400 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 641 кв.м., определена в размере 8800 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 27 003 кв.м., определена в размере 145300 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 19 161 кв.м., 103100 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9 329 кв.м., определена в размере 50200 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 10 885 кв.м., определена в размере 58600 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 028 кв.м., определена в размере 21700 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1539 860 кв.м., определена в размере 2904400 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 326 521 кв.м., определена в размере 1745700 руб.

Ознакомившись с указанным заключением, представитель административного ответчика Комитета имущественных отношении Санкт-Петербурга представил письменную позицию относительно подготовленного заключения, в которой указывал на несогласие с выводом эксперта по вопросу №..., что фактическое использование объектов оценки не является их наиболее эффективным использованием, пункт 20 ФСО №... не применим для определения рыночной стоимости объектов оценки, в тексте заключения отсутствуют доказательства, на основании которых сделан вывод о фактическом использовании объектов оценки, вывод эксперта о фактическом использовании не подтверждается данным визуального осмотра объекта оценки, сельскохозяйственное использование объектов оценки противоречит действующему градостроительному законодательству, экспертом использована не обоснованная и не соответствующая состоянию рынку на дату оценки величина коэффициента капитализации, в расчете сравнительным подходом экспертом использованы не сопоставимые с объектом оценки объекты-аналоги, содержащийся в заключении итоговый вывод не соответствует расчётам эксперта; заявил ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы и постановки перед экспертом вопроса об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2024 года назначена повторная судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос об определение рыночной стоимости 24-х земельных участков, принадлежащих административному истцу.

27 октября 2025 года в суд вернулось административное дело с экспертным заключением №... от 27 октября 2025 года в 3-х томах, составленным экспертом ООО «Бизнес-ТЕМА» ФИО5

В результате проведенной оценки экспертом рыночная стоимость объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №..., площадью 10934 кв.м., определена в размере 9000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 32 066 кв.м., определена в размере 62100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 8641 кв.м., определена в размере 25800 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 036 кв.м., определена в размере 18000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 133 549 кв.м., определена в размере 161500 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 808 кв.м., определена в размере 4500 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 19 725 кв.м., определена в размере 15000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 51 562 кв.м., определена в размере 34300 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №... площадью 4 858 кв.м., определена в размере 17500 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 195 877 кв.м., определена в размере 208700 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9 178 кв.м., определена в размере 26900 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 524 кв.м., определена в размере 19100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 3684 кв.м., определена в размере 5000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 25 973 кв.м., определена в размере 44700 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 27 871кв.м., определена в размере 27700 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 15 315 кв.м., определена в размере 27100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 641 кв.м., определена в размере 1800 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 27 003 кв.м., определена в размере 33100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 19 161 кв.м., 23900 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9 329 кв.м., определена в размере 12100 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 10 885 кв.м., определена в размере 12300 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 028 кв.м., определена в размере 5400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1539 860 кв.м., определена в размере 429400 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:42:1823301:1, площадью 326 521 кв.м., определена в размере 306600 000 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности: имеет квалификационный аттестат эксперта саморегулируемой организации оценщиков.

Заключение содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

Стороны спора, ходатайств о назначении дополнительной экспертизы не заявили, на недостоверность или противоречивость экспертного заключения не ссылаются, считают возможным установить кадастровую стоимость объектов в размере рыночной стоимости, установленной заключением повторной судебной экспертизы.

Суд не считает возможным при определении рыночной стоимости объектов недвижимости руководствоваться отчетом об оценке, представленным административным истцом, поскольку выводы судебного эксперта о несоответствии отчета требованиям законодательства в области оценочной деятельности и ошибках, допущенных оценщиком, представителем истца не опровергнуты.

С учетом изложенного, оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными доказательствами, в том числе отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленным административным истцом, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, определенном в заключении повторной судебной экспертизы.

Вместе с тем, оценивая доводы представителей административных ответчиков относительно возможности определения кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что в силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным кодексом.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

Таким образом, если судом административный иск удовлетворен, то это означает, что суд подтверждает правомерность заявленных требований, а в случае отказа в удовлетворении заявленных требований суд подтверждает правомерность позиции ответчика.

В обоснование административного иска административный истец указал на то, что кадастровая стоимость земельных участков существенно завышена, в связи с чем заявленные им требования сводятся к ее уменьшению.

Поскольку при рассмотрении дела доводы административного истца о завышении установленной административным ответчиком кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 32 066 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 8641 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 036 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 858 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9 178 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 524 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1539 860 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 326 521 кв.м., расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, опровергнуты заключением судебной экспертизы, согласно которой рыночная стоимость этих участков превышает оспариваемую кадастровую стоимость, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие правомерность заявленных требований, то в удовлетворении административного иска в части установления рыночной стоимости названных земельных участков следует отказать. Установление же судом рыночной стоимости указанных объектов недвижимости в размере, превышающем их кадастровую стоимость, ухудшило бы положение административного истца, существовавшее до его обращения в суд, что нарушает его законные интересы и противоречит целям реализации конституционной гарантии на судебную защиту.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости; вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в порядке ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 16 февраля 2024 года – дата обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Относительно ходатайства административного истца о взыскании судебных расходов суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно статье 111 этого же Кодекса, регулирующей общие для всех категорий административных дел правила распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, касающихся освобождения от возмещения издержек льготных категорий граждан (статья 107) и лиц, освобождённых судом от уплаты расходов исходя из их имущественного положения (часть 3 статьи 109).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П указал, что будучи универсальным правовым средством государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, право на судебную защиту выполняет обеспечительно-восстановительную функцию в отношении всех других конституционных прав и свобод, что предопределено особой ролью судебной власти и вытекающими из статей 18, 118 (часть 2), 120 (часть 1), 125, 126 и 128 (часть 3) Конституции Российской Федерации её прерогативами по осуществлению правосудия, характеризующего содержательную сторону процессуальной деятельности суда как таковой, в том числе при осуществлении судебного контроля за законностью решений и действий (или бездействия) субъектов публичной власти. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с этими выводами не исключается учёт при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости её расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что с учётом того, что главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесённых заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлечённым к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

По настоящему делу было проведено две судебные экспертизы, представители административных ответчиков Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки» не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой в заключении повторной судебной экспертизы. Учитывая изложенное, суд принял заключение повторной судебной экспертизы в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства и установил своим решением кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта №... от 27 октября 2025 года.

Исходя из этого, вопреки доводу стороны административного истца суд отмечает, что принятое в рамках настоящего дела решение не может расцениваться как принятое против административного ответчика, который действовал в рамках своих полномочий и не имеет противоположных с административным истцом юридических интересов. Административный истец реализовал своё право на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, при этом, как указано выше, административный ответчик Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Обращаясь к анализу правоотношений по поводу кадастровой оценки объектов недвижимости, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 5 июля 2016 года № 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов. В то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При этом, имеющиеся различия в методах оценки делают неизбежными не только несовпадение установленной на основании отчёта оценщика стоимости с реальной ценой состоявшейся сделки, но и создают определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, при том что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

Именно поэтому действующее законодательство о кадастровой оценке связывает понимание кадастровой стоимости с соблюдением методических указаний о государственной кадастровой оценке, в ходе которой формируется соответствующая стоимостная характеристика объекта недвижимости, а также с использованием как рыночной, так и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования такого объекта (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости призвано подтвердить достоверность кадастровой стоимости, оценка которой должна быть не произвольной и обеспечивать соотносимость (приближенность), насколько это возможно, результатов определения кадастровой стоимости с существующими рыночными реалиями, но и не исключает вариативности оценок кадастровой стоимости, обусловленной объективными факторами, включая особенности применяемой методологии кадастровой оценки и возможности различной профессиональной интерпретации имеющихся экономических и иных значимых данных.

Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в удовлетворении ходатайства административного истца общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» о взыскании судебных расходов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 27 871кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 27700 000 (двадцать семь миллионов семьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 3684 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 25 973 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 44700 000 (сорок четыре миллиона семьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 51 562 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 34300 000 (тридцать четыре миллиона триста тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 028 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 5400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 19 161 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 23900 000 (двадцать три миллиона девятьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 10 885 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 12300 000 (двенадцать миллионов триста тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 19 725 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 15000 000 (пятнадцать миллионов) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 641 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 1800 000 (один миллион восемьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 27 003 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 33100 000 (тридцать три миллиона сто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 10934 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 9000 000 (девять миллионов) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 133 549 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 161500 000 (сто шестьдесят один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...7, площадью 9 329 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 12100 000 (двенадцать миллионов сто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 195 877 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 208700 000 (двести восемь миллионов семьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 808 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 4 500 000 (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 15 315 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, по состоянию на 01 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере 27100 000 (двадцать семь миллионов сто тысяч) рублей.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 32 066 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 8641 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 036 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4 858 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9 178 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №... площадью 5 524 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1539 860 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 326 521 кв.м., расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года отказать.

В удовлетворении ходатайства административного истца общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» о взыскании судебных расходов отказать.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» в суд с административным исковым заявлением считать 16 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Смирнова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.