Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-278/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 22 мая 2019 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Норматовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Югорске (межрайонному) (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик), уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ получено решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждения трудового стажа в «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд г. Ханты-Мансийска, откуда также пришел отказ в назначении пенсии по другим основаниям – по причине отсутствия необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости 10 лет специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Не зачислен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату обязательных платежей. С решением Пенсионного фонда не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, документ об уплате взносов в Пенсионный фонд прикладывала, однако ответчик не принял эту справку без обоснования причин и вынес отказ. Считала решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене. Просила признать незаконным решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по тем же основаниям, указала, что при подаче заявления о назначении пенсии сотрудники Пенсионного фонда дали образец справки, которую она должна была предоставить из налоговой инспекции. Получив данную справку, она предоставила ее ответчику. О необходимости предоставления каких-либо иных дополнительных документов Пенсионный фонд ее не уведомлял, в том числе и при отказе в назначении пенсии. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею уплачены обязательные платежи в виде страховых взносов, задолженности по этим платежам она не имеет, отказ в назначении пенсии по этому основанию является незаконным.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность отказа в назначении истцу пенсии ввиду того, что на дату вынесения оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) у истца отсутствовал подтвержденный необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, так как ФИО1 не представлены документы, подтверждающие уплату за эти периоды обязательных платежей. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения об уплате таковых отсутствовали, в настоящее время произведена корректировка, данные сведения имеются, объяснение истца об уплате страховых взносов нашла свое подтверждение. На момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № сведения из налоговой инспекции не поступили в Пенсионный фонд и не были отражены в выписке, поэтому истцу было отказано в назначении пенсии. При включении спорного периода у истца на Момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, иные условия для этого также соблюдены.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости 10 лет специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в страховой и специальный стаж МКС не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным, вынесено новое решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости 10 лет специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее по тексту – МКС).

Согласно вышеуказанному решению период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтен в страховой стаж, в то время как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. По подсчетам ответчика на дату обращения страховой стаж истца составил 19 лет 06 месяцев 29 дней, с учетом полуторного исчисления стажа за время работы в МКС с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П – 24 года 09 месяцев 20 дней, подтвержденный стаж работы в МКС – 08 лет 08 месяцев 00 дней.

При подсчете продолжительности северного стажа пенсионным органом не приняты к зачету периоды предпринимательской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих уплату за этот период обязательных платежей.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции на 28.08.2018г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5,6 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч.3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионы фонд РФ.

Частью 2 статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст.3 Закона № 400-ФЗ).

В данном случае материалами дела подтверждено и не оспаривалось ответчиком, что истец осуществляла в спорный период предпринимательскую деятельность на территории г. Советский и, будучи зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе, а также ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда, своевременно и в полном объеме производила уплату предусмотренных законом обязательных платежей по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Факт полной уплаты ФИО1 страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается информацией МИФНС России № по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Советский, Советский район отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 в спорный период занималась предпринимательской деятельностью в г. Советский ХМАО-Югры, где зарегистрирована и проживает.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, поскольку в данный период истец, занимаясь предпринимательской деятельностью, будучи зарегистрирована и проживая на территории ХМАО–Югры, своевременно и полностью производила оплату страховых взносов.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец имела страховой стаж более 20 лет, подтвержденный стаж работы в МКС, с учетом включенного судом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 27 дней), составлял 10 лет 03 месяца 27 дней.

При указанных обстоятельствах решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения оспариваемых периодов в специальный страховой стаж у ФИО1 в это время уже возникло право на указанную пенсию, поэтому пенсия подлежит назначению с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы индивидуальным предпринимателем в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Верно.

Судья Югорского районного суда О.В. Василенко

Секретарь суда Ч.А.С.