Постановление № 5-189/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-189/2020

№5-189/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Буздяк 09 июля 2020 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, с участием ФИО4, рассмотрев административное дело в отношении Фазлиева Отабека Бахтиёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в гражданском браке, имеющего четверых малолетних детей, не работающего,

установила:

27 июня 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4, который, будучи гражданином Республики Узбекистан, проживает без каких-либо документов, подтверждающих право пребывания(проживания) в Российской федерации, то есть нарушил режим пребывания(проживания) на территории Российской Федерации.

Представитель ОМВД России по Буздякскому району ФИО5 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что ФИО4 длительное время проживает на территории Российской Федерации без документов, разрешающих проживание или пребывание, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был, вместе с гражданской женой ФИО3 воспитывают совместных четверых малолетних детей, ведут совместное хозяйство, живут как единая семья.

Вину в совершении правонарушения ФИО4 в судебном заседании признал, в содеянном раскаивается, просил не выдворять его из России, при этом поясняя, что с 2010 года действительно проживает на территории Российской Федерации без гражданства, женился на гражданке Российской Федерации ФИО8 И.И., с которой вступили в зарегистрированный брак, который был расторгнут в 2011 году, так как на детей нужно было получать пособие, родили четверых детей, на средства материнского капитала в <адрес> купили жилой дом, где по настоящее время проживает вместе с женой и с детьми как одна семья, ведут совместное хозяйство, в январе 2020 года паспорт Республики Узбекистан сдал в посольство для замены, в настоящее время ждет вызова.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что является гражданской женой ФИО4, с которым проживает с 2010 года, зарегистрировали брак, который между ними был расторгнут в 2011 году с целью получения детского пособия, однако с Отабеком по настоящее время проживают вместе, родили четверых детей, на средства материнского капитала в <адрес> купили жилой дом, где постоянно безвыездно проживают по сегодняшний день, ведут личное хозяйство, обрабатывают земельный участок, просит не выдворять отца детей за пределы страны.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО4 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, то есть факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом УУП отдела МВД России по Буздякскому району ФИО7 от 27.06.2020; объяснениями ФИО4, ФИО3 от 27.06.2020; данными на ФИО4 базы данных ЦБД УИГ СПО Мигрант-1; протоколом об административном правонарушении серии АП №(037) № от 30.10.2017 года в отношении ФИО4

Таким образом, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав правонарушителя, суд считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ-за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом было установлено, что ФИО4 на территории Российской Федерации проживает длительное время, с 2010 года по настоящее время в гражданском браке с ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации (паспорт серии 80 10 №, выдан 14.10.2010 года отделом УФМС ФИО1 по Республике Башкортостан в <адрес>), в период совместного проживания родили детей ФИО8 ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствуют свидетельства о рождении детей серии III-АР № от 08.07.2011 года, III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-АР № от 21.05.2015 года, выданных отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> ГК РБ по делам юстиции, IV-АР № от 17.01.2017 года выданного отделом ЗАГС Буздякского района ГК РБ по делам юстиции, где отцом и матерью детей указаны - ФИО4 Бахтиёрович и ФИО3.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской ' Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4 в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он постановлением Благоварского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются наличие на иждивении четверых малолетних детей, вину признал.

Суд, с учетом личности ФИО4, и конкретных обстоятельств настоящего дела, а также учитывая, что ФИО4 вину признал, имеет проживающих на территории Российской Федерации гражданскую жену и 4 детей, с которыми совместно проживает, желает получить гражданство Российской Федерации и воспитать детей в Российской Федерации, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на территории которой проживают члены его семьи, будучи гражданами Российской Федерации, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считает необходимым назначить ФИО4 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Фазлиева Отабека Бахтиёровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения.

Административный штраф в размере 3000 рублей внести на расчетный счет № в отделение - НБ Республики Башкортостан <адрес>, ИНН <***>, БИК 048073001, КПП 021601001, код ОКТМО 80617407, КБК 18№ в УФК по <адрес>, Отдел Министерства Внутренних дел ФИО1 по <адрес>, УИН 18№.

Копию постановления направить для исполнения начальнику ОМВД России по Буздякскому району.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО2

Постановление не вступило в законную силу.