Решение № 2-3891/2024 2-3891/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-3891/2024

72RS0025-01-2024-000618-98

Дело № 2-3891/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 18 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стреколовской О.А.,

при секретаре Мутьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является участником боевых действий и состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств» с составом семьи 1 человек. В соответствии с приказом Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о снятии ФИО1 с учета в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для снятия с учета стало то обстоятельство, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45, 14 кв.м. В июле по заявлению ФИО1 была произведена независимая строительно-техническая экспертиза жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ состояние объекта в целом неудовлетворительное, для постоянного проживания непригодное, имеются ухудшения, связанные с физическим и внешним износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельных его частей. Основные несущие элементы здания (фундамент, стены, перекрытия) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих, восстановление здания является экономически нецелесообразным, дом не соответствует требованиям, обеспечивающим безопасное проживание граждан в доме. Рассчитанный физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на момент осмотра составляет 80%. Указанным экспертным заключением дом был признан непригодным для проживания, непригодным для проживания он стал не ДД.ММ.ГГГГ, а в процессе его использования. С ДД.ММ.ГГГГ в нем никто не проживает. Кроме того, ФИО1 не был уведомлен о рассмотрении ответчиком вопроса о снятии его с учета, каких-либо документов у него не требовали.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Администрации г.Тюмени и Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала пол основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Порядок оказания мер социальной поддержки регламентирован Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», постановлением Правительства Тюменской области от 14 августа 2006 года №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлено, что право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, имеют граждане из числа следующих категорий: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе войсковой части полевая почта № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д. 21).

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 1 человек был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «участники боевых действий на территории других государств».

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области № 137 при поступлении заявления о предоставлении жилого помещения орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, послуживших основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 5 ст. 15 Закона Тюменской области № 137 предусмотрено, что граждане, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти Тюменской области, организации бюджетной сферы, иные подведомственные органам исполнительной власти Тюменской области и органам местного самоуправления организации при выявлении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, направляют информацию в орган учета. Орган учета обязан проверить поступившую информацию и при ее подтверждении принять решение о снятии с учета.

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с составом семьи 1 человек, был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 24).

В уведомлении о снятии ФИО1 с учета от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, учитывая данное обстоятельство было принято решение о снятии с учета в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по договору дарения подарила жилой дом по адресу <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный объект было получено свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 29).

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Центр Независимой оценки и экспертизы «Эксперт» состояние объекта по адресу: <адрес>, в целом неудовлетворительное, для постоянного проживания непригодное, имеются ухудшения, связанные с физическим и внешним износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельных его частей. Основные несущие элементы здания (фундамент, стены, перекрытия) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих, восстановление здания является экономически нецелесообразным, дом не соответствует требованиям, обеспечивающим безопасное проживание граждан в доме. Рассчитанный физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на момент осмотра составляет 80% (л.д. 30-58).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО1 в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, имелись основания для принятия такого решения, поскольку было выявлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, которое на момент вынесения решения еще не было признано непригодным для проживания, таким образом, требование истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 поименованного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время, из материалов дела следует, что износ жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 80%, дом является непригодным для проживания, и не может учитываться при определении обеспеченности истца жилой площадью, в связи с чем основания для снятия ФИО1 с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении не наступили.

То обстоятельство, что жилой дом, принадлежащий ФИО1 был признан непригодным для проживания только после принятия решения о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, таким основанием не является, так как орган местного самоуправления был наделен полномочиями надлежащим образом проверить самостоятельно жилищные условия истца и членов ее семьи, не ограничиваясь формальной констатацией факта регистрации права на объект недвижимости без выяснения его технического состояния.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на Департамент имущественной отношений Администрации г. Тюмени восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент имущественной отношений Администрации г. Тюмени восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 марта 2024 года.

Председательствующий: О.А. Стреколовская