Решение № 2-165/2020 2-165/2020(2-1928/2019;)~М-2165/2019 2-1928/2019 М-2165/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело № 2-165/2020

70RS0005-01-2019-002810-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Камыниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Г.В.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора,

ФИО4,

Дорофей М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело №2-165/2020 по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Томской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН и ЕГРН, исключении из данных ЕГРН И ГКН сведений о местоположении границ земельных участков и установлении границ земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обралась в суд с иском к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН и ЕГРН земельного участка с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> исключении из данных ЕГРН и ГКН сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: РФ, <адрес> В обосновании иска указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, а также жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 с целью уточнения местоположения границ земельного участка. По результатам обследования и проведения геодезического обмера было установлено, что земельный участок истца пересекает границы постановленных на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, в связи с чем проведение дальнейших кадастровых работ не представляется возможным без исправления ошибки в сведениях ГКН. Границы земельного участка истца установлены с реестровой ошибкой, без учета фактически существующих на местности ограждений и расположенных на участке объектов недвижимости. В качестве правового обоснования исковых требований указала ст.ст. 61, 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.9 ст.38 ФЗ от 21.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 36, 38 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела по заявлению истца была произведена замена ответчика, вместо Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в качестве ответчика было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту решения, Управление Росреестра по Томской области, ответчик).

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований именно в отношении ответчика Управление Росреестра по Томской области, категорически возражала против привлечения в качестве ответчиков правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами №, полагала, что данные лица не виновны в имеющихся пересечениях земельных участков. Именно ответчик осуществляет кадастровый учет земельных участков, при осуществлении которого допустил ошибку, поэтому является надлежащим ответчиком по делу. Обосновывала исковые требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 пояснений по делу не дала.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Томской области ФИО3 иск не признал, в письменном отзыве и устных пояснениях указал, что в соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Способы защиты гражданских прав закреплены в ст.12 ГК РФ. Право на избрание способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, а избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру правонарушения. Истцом не представительно доказательств нарушения ответчиком его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты избранным способом, не указаны нормы закона, нарушенные Управлением. Если истец считает, что Управлением нарушены его права и законные интересы он вправе защитить их в порядке ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Управление реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в сфере кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимости, где отношения не основаны на равенстве сторон, следовательно, отношения с указанным органом вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Следовательно, Управление в порядке искового производства не может выступать в качестве ответчика по рассматриваемому делу, так как исковое производство предполагает наличие спора. Какого-либо спора с истцом у Управления нет, материально-правовая заинтересованность Управления по заявленным исковым требованиям ответствует. Ответчиком по предъявленного в суд иску должно быть лицо, нарушившее права и законные интересы истца. По мнению Управления, надлежащими ответчиками по данному делу являются собственники смежных земельных участков. По фактическим обстоятельствам дела, изложенным истцом в исковом заявлении, указал, что земельный участок с кадастровым номером № с декларированной площадью <данные изъяты>, распложен по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании оценочной описи, утвержденной должностным лицом Управления Роснедвижимости по Томской области на основании постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-з, государственного акта на права собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственный кадастровый учет изменения площади до 830 кв.м и описания данного земельного участка был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании описания земельного участка, подготовленного ООО «Центр межевания земель» (координаты характерных точек границы вычислены в условной системе координат). Земельный участок с кадастровым номером № с декларированной площадью <данные изъяты>м, распложен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании оценочной описи, утвержденной должностным лицом Управления Роснедвижимости по Томской области на основании постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-з, государственного акта на права собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственный кадастровый учет изменения площади до <данные изъяты>.м и описания данного земельного участка был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании описания земельного участка, подготовленного ООО «Центр межевания земель» (координаты характерных точек границы вычислены в условной системе координат). Земельный участок с кадастровым номером № с декларированной площадью <данные изъяты>.м, распложен по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; сведения о местоположении земельного участка внесены в 2009 году на основании описания земельного участка, подготовленного МУП «Кедр» Администрации Корниловского сельского поселения (координаты характерных точек границы вычислены в условной системе координат), уточненная площадь составила <данные изъяты>м. Земельный участок с кадастровым номером № с декларированной площадью <данные изъяты>.м, распложен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании оценочной описи, утвержденной должностным лицом Управления Роснедвижимости по <адрес>; на настоящий момент в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границы земельного участка. Выявить наличие пересечений границы земельного участка с кадастровым номером № с границами других земельных участков с кадастровыми номерами № не представляется возможным в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, как и выявить наличие или отсутствие реестровой ошибки в отношении данного земельного участка. Также не представляется возможным выявить наличие ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №. Описание границ данных земельных участков было осуществлено в условной системе координат, что не соответствует установленным на настоящий момент требованиям Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, описание местоположения границ данных земельных участков было определено с ненормативной точностью. В соответствии с п.4 ст.6 Закона о регистрации для сведения ЕГРН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат. На территории Томской области ведение Государственного кадастра недвижимости осуществляется в АИС ГКН с использованием формализованной местной системы координат МСК 70, переход на которую был осуществлен до 30.09.2011, в связи с чем, описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № подлежит уточнению. Устранение ошибки в местоположении границ земельных участков возможно в порядке государственного кадастрового учета изменений путем обращения с соответствующим заявлением и приложенными у нему документами в установленном законом порядке. Как следует из понятия реестровой ошибки, реестровая ошибка в отношении индивидуальных характеристик земельного участка представляет собой ошибку в Едином государственном реестре недвижимости, воспроизведенную из документов о проведении межевания, которая допущена лицом, выполнявшим кадастровые работы. Таким образом, реестровая ошибка в отношении спорных земельных участков вызвана ошибкой в документах о межевании – описаниях местоположения границ земельных участков в условной системе координат, выполненных с ненормативной точностью, в связи с чем представляется необходимым при заявлении требований об исправлении реестровой ошибки доказывать ошибку кадастрового инженера при проведении межевания, то есть по существу недостоверность сведений в документах о межевании путем их оспаривания. В связи с чем, просит в иске к Управлению Росреестра по Томской области отказать.

Третьи лица, не заявлению самостоятельные требования на предмет спора, ФИО4 и Дорофей М.С. исковые требования не поддержали.

Третьи лица, не заявлению самостоятельные требования на предмет спора, Администрация Томского района, Администрация Корниловского сельского поселения были извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Третьи лица, не заявлению самостоятельные требования на предмет спора, Администрация Томского района, Администрация Корниловского сельского поселения были извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Не явившиеся в суд лица о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям этой же Выписки граница земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Истица полагает невозможным провести кадастровые работы по установлению границ ее земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку имеет место кадастровая ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, в результате чего по данным кадастра имеется пересечение границ данных земельных участков с границами ее земельного участка, в подтверждение чего представила заключение кадастрового инженера ФИО5 (без даты и без номера) и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, выполненный тем же кадастровым инженером. В связи с чем, предъявила исковые требования об исправлении реестровой ошибки путем исключения сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и установлении границ данных земельных участков к Управлению Росреестра по <адрес>.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке, до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ЗК РФ)).

В соответствии с положениями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ч.3 и ч.4 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», данном в п.53, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Аналогичным образом подлежит толкование закона при разрешении спора об исправлении реестровой ошибки. Надлежащим ответчиком по данным спорам является собственник (правообладатель) земельного участка, в отношении которого имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН, если данная реестровая ошибка препятствует истцу в осуществлении своих прав в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из пояснений представителя ответчика, материалов дела, в том числе выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № Управление Росреестра по <адрес> не является ни собственником, ни владельцем земельных участков с кадастровыми номерами № не имеет иной материальной заинтересованности в данных объектах недвижимости. Наличие отношений гражданско-правового характера между истцом и ответчиком, гражданско-правового спора между ними в судебном заседении не установлено. Участие Управления Росреестра по Томской области заключается только в осуществлении им публично-властных функций по осуществлению кадастрового учета земельных участков. Поэтому со стороны Управления Росреестра по Томской области не имеется нарушений материальных прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № Доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии со ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно разъяснению, данному в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.

Судом истцу неоднократно предлагалось произвести замену ответчика Управления Росреестра по Томской области на иных лиц (правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами №).

Также истцу разъяснялось право на обращение в суд в рамках административного судопроизводства, если истец полагает, что в результате действий или бездействия Управление Росреестра по Томской области при осуществлении функций кадастрового учета земельных участков нарушило права истца.

Однако истец категорически возражал против привлечения к участию в деле в качестве ответчиков правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами № настаивал на рассмотрение предъявленных исковых требований именно и только к ответчику Управлению Росреестра по Томской области.

Оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчиков в порядке ст.40 ГПК РФ собственников земельных участков с кадастровыми номерами № суд не усматривает, поскольку, исходя из характера спорных правоотношений, полагает возможным рассмотреть исковые требования ФИО1 без участия в качестве соответчиков собственников вышеуказанных земельных участков. Данные лица были привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

В связи с изложенным, суд полагает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поэтому не подлежит удовлетворению, что не препятствует истцу защитить свои права в судебном порядке, предъявив иск к надлежащему ответчику (надлежащим ответчикам).

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Томской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН и ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, исключении из данных ФИО10 ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2020.

Судья С.В. Камынина