Решение № 12-187/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-187/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бобылев А.В. Дело № 12-187/2018


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Чика О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи жалобу защитника ФИО1 Мухаметжанова К.Г. на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2018 года, которым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания граждан УМВД России по Калининградской области по адресу <...> до исполнения постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2018 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что 10 апреля 2018 года в 9:00 в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области по адресу <...> было установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 27 августа 2007 года. 22 ноября 2007 года он оформил разрешение на работу сроком до 26 августа 2008 года. Срок пребывания ФИО1 истек 26 августа 2008 года. ФИО1 по истечении срока территорию Российской Федерации не покинул, на миграционный учет не встал, чем нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Суд постановил вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной защитником ФИО1 Мухаметжановым К.Г. ставится вопрос об изменении постановления районного суда и исключении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указано, на то, что вину свою ФИО1 признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. Самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не мог ввиду утери паспорта. С помощью своих родителей, которые проживают в Узбекистане, отделом УВД Республики Узбекистан ему была выдана справка, на основании которой необходимо было оформить сертификат на возвращение его в Республику Узбекистан. В период проживания в Российской Федерации ФИО1 создал семью с гражданкой Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения. У него родился ДД.ММ.ГГГГ года ребенок. Несмотря на то, что брак их не зарегистрирован, его гражданская супруга поменяла паспорт и взяла его фамилию. В свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк, но гражданская супруга получила повторное свидетельство о рождении сына, в котором записала ребенка на фамилию ФИО1 с присвоением отчества ребенку по имени ФИО1 Считает, что выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации будут нарушены семейные отношения.

В судебное заседание ФИО1 с использованием видеоконференц-связи, пояснил суду, что поддерживает доводы жалобы и просит не выдворять его из территории Российской Федерации. Действительно, он приезжал в Россию и выезжал к себе на родину. В 2010 году въехал в Российскую Федерацию и в этом же году потерял все свои документы. Въезд его через границу в 2010 году зафиксирован нигде не был. С 2010 года он проживает в г. Калининграде с гражданкой Р. В апреле 2016 году у них родился сын. В браке с Р. не состоит. Но считает, что у него сложилась крепкая семья. Гражданская супруга сменила свою фамилию на ФИО1, поменяла паспорт, получила повторное свидетельство о рождении ребенка. Ребенку присвоена фамилия ФИО1, отчество по его имени. В настоящее время он намерен обратиться в суд об установлении отцовства в отношении ребенка. Просит, не выдворят его за пределы Российской Федерации, намерен восстановить все свои документы и встать на миграционный учет.

В судебное заседание не явился защитник ФИО1 Мухаметжанов К.Г., просил рассмотрение дела отложить в связи с нахождением его за пределами Калининградской области в период с 15 мая 2018 года по 26 мая 2018 год.

В удовлетворении заявленного ходатайства защитника об отложении судебного заседания отказано в связи с тем что лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 находится в специальном учреждении для лиц, подлежащих выдворению, частью 3 статьи 30.5 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушение в отношении лица, которое подлежит выдворению. Защитником не представлено доказательств, подтверждающих нахождения его за пределами Калининградской области.

ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в отсутствии защитника Мухаметжанова К.Г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, как лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2)

Частью 1 статьи 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находящиеся на территории Российской Федерации несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Этим требованиям закона корреспондирует часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в Калининградскую область 27 августа 2007 года, оформил разрешение на работу сроком до 26 августа 2008 года. Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 26 августа 2008 года.

По истечении данного срока гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 из территории Российской Федерации не выехал, документов, дающих право нахождения на территории Российской Федерации, в установленном порядке, не оформил.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность, что свидетельствует о необходимости восстановления данных документов.

Личность гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения установлена отделом иммиграционного контроля 2 УВМ УМВД России по Калининградской области.

Из справки № от 17.01.2017 года выданной начальником Ходжаабдского РОВД Андижанской области Республики <данные изъяты> полковником Ю. следует, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженец Республики <данные изъяты> действительно был документирован национальным паспортом Республики <данные изъяты> № в 03.02.2007 году Ходжаабадским РОВД Андижанской области и постоянно прописан по адресу: <данные изъяты>. Справка выдана для оформления сертификата на возвращение в Республику Узбекистан.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10 апреля 2018 года, объяснениями ФИО1, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области Ж., досье в отношении иностранного гражданина, справкой об удостоверении личности с фотографией и иными материалами.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (чч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении наказания ФИО1 требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации об обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, либо оформить документы, дающие право на пребывание в Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы в части того, что у ФИО1 образовалась семья, являются не состоятельными, поскольку в зарегистрированном браке он не состоит; в свидетельстве о рождении ребенка, родившегося у гражданки Р. в графе отец стоит прочерк. Тот факт, что гражданка Р. сменила фамилию и то что ребенок на основании заявления матери, записан на фамилию О. и ему присвоено отчество по имени ФИО1, не свидетельствует о достоверности того что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложилась семья.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов не допущено.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2018 года – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.И. Ткач