Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-89/2019

Дело 2-89/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 г. с. Кыштовка, Новосибирская область

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Климовой М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Татарске Новосибирской области (межрайонное) в лице его представителя ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФ в <адрес>), указав, что в мае 2018 года она обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как нет необходимого стажа для назначения пенсии по данному основанию.

С решением ответчика она не согласна, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой (0,5 ставки) и библиотекаря (0,5 ставки) из специального стажа исключен неправомерно. Ее трудовая деятельность в должностях пионервожатой и библиотекаря началась и осуществлялась в период действия ранее действовавших нормативно-правовых актов, относивших указанные должности к профессиям, дающим право на досрочную пенсию. Действовавшее на тот период законодательство не предусматривало условий выполнения в те периоды нормы рабочего времени. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении данной пенсии.

С учетом заявления об отказе от иска в части, просит признать незаконным решение УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пионервожатой 0,5 ставки и библиотекаря 0,5 ставки в Малокрасноярской школе <адрес>, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, дополнительно пояснила, что в должностях пионервожатой и библиотекаря она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна с решением ответчик, т.к. на момент приема на эти должности они еще были льготные.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствие у истца специального стажа, на момент обращения стаж составил 21 год 07 месяцев 22 дня. Сентябрь 1993 г. был включен в специальный стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1, 2 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Согласно п/п.19 п.1, п.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Списки);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Перечень).

Перечисленные Списки, Перечень содержат должность учителя общеобразовательной школы, работа в которой включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости по основанию, предусмотренному п/п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список, Правила).

Согласно п.п. 3, 4 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (п.3).

Периоды выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами (п.4).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Согласно заявлению о назначении пенсии, решению УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п/п 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данным решением в стаж педагогической деятельности бесспорно и правомерно включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня Малокрасноярской неполной средней школы (2 года 1 месяц 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Малокрасноярской основной образовательной школы (1 год 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Малокрасноярской основной образовательной школы (2 года 6 месяцев 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ Малокрасноярская основная образовательная школа (ранее - Малокрасноярская основная образовательная школа, ОГОУ Малокрасноярская основанная образовательная школа) (12 лет 2 месяца 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в должности учителя МКОУ Малокрасноярская основная общеобразовательная школа (3 года 8 месяцев 27 дней, всего 21 год 7 мес. 22 дня, факт работы в которых подтвержден в судебном заседании трудовой книжкой (л.д. 24-30), решением УПФ в <адрес> (л.д. 15-20), справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ФИО3 ООШ (л.д. 43-44), архивными справками о заработной плате и трудовом стаже ФИО1 (л.д. 21-23,34-35).

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пионервожатой, 0,5 ставки, и библиотекаря, 0,5 ставки, с чем не согласна истица.

ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19. п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии по данному основанию (далее – педагогический стаж, специальный стаж).

Суд соглашается с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Так, согласно п.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пункт 2 раздела 1 указанного Перечня предусматривал должность библиотекаря библиотеки, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Пункт 2 Положения предусматривал возможность включения в стаж работы учителя и других работников просвещения работу в школах в качестве штатных пионервожатых. Время работы в данной должности засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В спорный период работы истицы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) указанное Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 не действовало, поскольку в соответствии с Постановлением Совета М. - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истицы в должностях библиотекаря и пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в соответствующий стаж работы истицы бесспорно.

Что же касается спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в данный период работы истицы действовало Постановление Совета М. Р. N 463 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", и который не предусматривал должности библиотекаря и пионервожатой.

Действующее на момент вынесения решения законодательство также не предусматривает включение в специальный стаж истца работу в должностях библиотекаря и пионервожатой.

Учитывая изложенное, требование истца о включении спорного периода в льготный стаж удовлетворению не подлежит.

С учётом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф, составил менее 25 лет, на день вынесения решения данный стаж также составляет менее 25 лет, в связи с чем право на указанную пенсию у ФИО1 не возникло, соответственно оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ФИО1 о том, что спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, и о наличии у истца требуемого стажа, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются представленными в суд доказательствами, а доводы основаны на неправильном толковании норм закона.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья