Решение № 2-1089/2018 2-1089/2018~М-786/2018 М-786/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1089/2018

Дело № 2-1089/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 11 сентября 2018 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда. В обоснование иска указано, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** мать истца была лишена родительских прав. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** отец истца также был лишен родительских прав. Распоряжением администрации МР «Печора №...-р от **.**.**. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Уведомлениями Печорского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми и Печорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РК подтверждается, что в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. ФИО1 как нуждающийся в жилом помещении по достижении совершеннолетия и имеющий право на получение жилого помещения на основании распоряжения администрации МР «Печора» был включен в льготную очередь на получение жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

Печорский межрайонный прокурор просил обязать администрацию МР «Печора» предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям г.Печора, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в г.Печора Республики Коми.

В судебном заседании истец и помощник прокурора Кожедерова В.В. на иске настаивали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация МР «Печора» иск не признает (л.д.42-43).

Выслушав объяснения истца и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 родился **.**.**. Его родителями являются: мать – С.И., отец – С.Н., что подтверждается копией актовой записи о рождении №... от **.**.**.(л.д.38).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... С.И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: дочери К, **.**.** года рождения, и сына С.В., **.**.** года рождения. Несовершеннолетние переданы на попечение органу опеки и попечительства (л.д.18-19).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... С.Н. лишен родительских прав отношении несовершеннолетнего сына С.В., **.**.** года рождения. Несовершеннолетний оставлен на воспитании в ГОУ «Детский дом №17» (л.д.17).

Установлено, что родители С.В. умерли.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период с 2006 года по 2009 год он проживал и обучался в ГОУ «Детский дом № 17», по окончании которого поступил в ГПОУ «ППЭТ» г.Печора, где обучался до 2013г. по специальности «****».

В 2015 году ФИО1 вновь поступил в ГПОУ «ППЭТ» г.Печора, где обучался до 2017 года. Присвоение квалификации «****» подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от **.**.**. (л.д.68).

Из материалов дела следует, что с **.**.**. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: **********.

Право пользования указанным жилым помещением сохранено за ФИО1 на основании постановления администрации МР «Печора» №... от **.**.**. (л.д.50).

Жилой дом ********** является жилым домом с местами общего пользования, ранее имевшим статус общежития.

Установлено, что после исключения из перечня общежитий (постановление администрации МР «Печора» №... от **.**.** указанный дом не реконструировался.

Другого жилого помещения для постоянного проживания у истца не имеется, что подтверждается материалами дела.

**.**.** ФИО1 обратился в администрацию МР «Печора» с заявлением (запросом) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.47).

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.**. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с **.**.**

По состоянию на **.**.**. ФИО1 значится в указанном списке под №....

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан в Республике Коми

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми (п.1 ст.2 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ ).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Включение ФИО1 органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите его права на предоставление жилого помещения.

Доводы ответчика о недостаточности выделяемых субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, в связи с этим, необходимости привлечения в качестве соответчика по данному делу Правительства Республики Коми, судом также не принимаются.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов РФ. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

На основании изложенного, учитывая, что гарантированное законом право на предоставление жилья истцу, достигшему возраста 25 лет, не реализовано до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Печора» по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в г.Печоре Республики Коми и быть благоустроенным применительно к условиям г.Печора.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от **.**.**., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «Печора» от 25.12.2015г. № 6-5/48, то есть не ниже 13 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям города Печора Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.