Постановление № 5-423/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-423/2019

Дело №5-423/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 07 ноября 2019 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница», хххххххххххххххххх

у с т а н о в и л:

ххх в х выявлено, что ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», осуществляющее медицинскую деятельность с использованием прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, представило отчет Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области годовой отчет за 2018 год о количестве использованного прекурсора «метилметакрилат» в искаженном виде (количество фактически использованного вещества превышает количество, указанное в годовом отчете на х кг.). В нарушение п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №640, ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» не представлены в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области уведомления по фактам приобретения прекурсора «метилметакрилат» в ноябре и декабре 2018 г. Кроме того, 28.08.2019 ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области представлено уведомление о приобретении 12.08.2019 прекурсора «метилметакрилат» с нарушением срока представления.

Извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела юридическим лицом явка законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечена, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявлено, доказательств уважительности причин неявки не представлено. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов). Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В силу п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В ходе проверки установлено, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» оказывает населению стоматологические услуги. В рамках указанной деятельности учреждение осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

Однако в нарушение требований ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» представило отчет Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области годовой отчет за 2018 год о количестве использованного прекурсора «метилметакрилат» в искаженном виде, а именно согласно представленному отчету использовано учреждением х кг. прекурсора «метилметакрилат», количество фактически использованного вещества по данным журналов учета данного вещества – х кг., т.е.превышает количество, указанное в годовом отчете на х кг.

В нарушение п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №640, ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» не представлены в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области уведомления по фактам приобретения прекурсора «метилметакрилат» в ноябре и декабре 2018 г., приобретение которого подтверждается счет-фактурой №х от ххх, товарными накладными №х от ххх, №х от ххх, №х от ххх.

Кроме того, 28.08.2019 ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области представлено уведомление о приобретении 12.08.2019 прекурсора «метилметакрилат» с нарушением срока представления (приобретено по товарной накладной №х от ххх).

Действия юридического лица подлежат квалификации по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетности и представление такой отчетности в искаженном виде.

При назначении наказания учитывается, что сведений о привлечении ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.6 КоАП РФ ГБУЗ НО Выксунская ЦРБ не представлено, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом фактических обстоятельств дела не имеется, что позволяет назначить наказание в виде штрафа. С учетом фактических обстоятельств дела, многочисленности допущенных нарушений, оснований для назначения штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется. Также не имеется оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ, а равно для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде конфискации применению не подлежит, изъятие прекурсоров не производилось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.16 ч.2, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 100000 рублей 00 копеек без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД РФ по Нижегородской области л/с <***>); Р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, КБК 18811612000016000140, УИН 18880452190521408398.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -Корокозов Д.Н.