Постановление № 5-1332/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-1332/2018

Дело №5-1332/18г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 15 ноября 2018 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

с участием защитника Ибраимова Ш.И.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Непубличного акционерного общества "Анапское дорожное ремонтно-строительное управление "Вираж", юридический адрес: Краснодарский край, Анапский р-он, <...>, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п.13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п.14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.09.2018г. государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД Отдела МВД России по городу Геленджику при осуществлении надзора в области безопасности дорожного движения выявлено, что на участке ФАД М-4 "Дон" со стороны г.Геленджика (с.Адербиевка км 4+800м), в месте производства НАО "Анапское ДРСУ "Вираж" дорожных работ установлен временный дорожный знак 1.25 "Дорожные работы" с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" по высоте от дорожного полотна; дублирующий временный дорожный знак 1.25 "Дорожные работы" с табличкой 8.2.1 "Зона действия" вводит в заблуждение участников дорожного движения, чем создает угрозу безопасности дорожного движения, а табличка установлена на ненадлежащем расстоянии от указанного знака, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004; со стороны с.Адербиевка знак 1.25 "Дорожные работы" установлен в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004, расстояние от знаков 1.25 и 3.24 не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, табличка 8.2.1 установлена на временном дорожном знаке 1.25 в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004, что образует объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2018г, актом выявленных недостатков от 05.09.2018г, и другими собранными по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Ибраимов Ш.И. вину Общества в совершенном правонарушении признал.

Применяя часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ, судья считает, что вина НАО "Анапское ДРСУ "Вираж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, доказана. Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при выполнении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги и обеспечения в этот период безопасности движения транспортных средств, не приняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, Обществом не представлено.

Обсуждая вопрос об административном наказании, необходимо отметить следующее.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить юридическому лицу административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Непубличное акционерное общество "Анапское дорожное ремонтно-строительное управление "Вираж" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по г.Геленджику), КПП 230401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар,

БИК 040349001, УИН 18810423180190005163.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья