Постановление № 5-1332/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-1332/2018

5-1332 \ 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

( не вступило в законную силу)

г. Анапа 14 июня 2018 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием должностного лица инженера 1 категории ООО « Газпром Добыча Оренбург» ФИО1,

рассмотрев протокол государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении должностного лица инженера 1 категории производственно-технического отдела управления по эксплуатации зданий и сооружений ООО «Газпром Добыча Оренбург» ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Должностным лицом- инженером 1 категории производственно-технического отдела управления по эксплуатации зданий и сооружений ООО « Газпром Добыча Оренбург» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

Протоколом № 0567\03\779-ОГ\ПР\2017 от 15.02.2018г. по факту нарушения режима использования земельного участка в водоохраной зоне было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.10. КоАП РФ у юридического лица ООО « Газпром Добыча Оренбург» определением от 19.02. 2018г. № 0567\03\779-ОГ\ПР\2017\01 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которое 19.02. 2018г. было направлено на электронный адрес ООО «Газпром Добыча Оренбург» orenburg@gdo.gazprom.ru ( входящий номер 2443 от 19.02. 2018г.) были истребованы сведения и заверенные копии документов относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес> : сведения об общей площади футбольного поля, обозначенного на план-схеме санатория «Дюна», расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № сведения об общей площади территории, не имеющей твердого покрытия и используемой для временного накопления строительных отходов, образованных в результате хозяйственной деятельности ООО «Строительно-монтажная компания» в соответствии с договором субподряда; сведения об организации сбора и отведения ливневых сточных вод с территории земельного участка с кадастровым номером №, с приложением соответствующих договоров ; сведения об организации сбора и отведения хозяйственно-бытовых сточных вод с территории земельного участка с кадастровым номером №, с приложением соответствующих договоров; сведения об имеющихся на территории земельного участка сооружениях, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения. заилении и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды ( сооружения и системы для отведения ( сброса ) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего кодекса; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; письменные пояснения по факту отсутствия на территории земельного участка сооружений для сбора отходов производства и потребления в период выполнения ремонтных работ основных фондов ООО « Газпром добыча Оренбург» на указанном земельном участке; сведения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Однако истребованные определением от 19.02. 2018г. необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведений и копии документов ООО « Газпром добыча Оренбург» не были представлены в трехдневный срок в полном объеме в Черноморо-Азовское морское управление.

В ответ на определение от 19.02. 2018г. было представлено письмо № 001-39-976 от 21.02. 2018г. о невозможности исполнения требований о предоставлении истребуемых документов в установленный законом трехдневный срок в связи с необходимостью сбора большого объема документов в территориально удаленных структурных подразделениях, а также заявлено ходатайство о продлении срока предоставления истребуемых документов до 30.03. 2018г., в удовлетворении которого было оказано.

Представитель Черноморско-Азовского морского Управления Росприроднадзора, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении протокола в свое отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Должностное лицо ФИО1, вину признал, просил строго не наказывать, ограничиться замечанием, поскольку правонарушение совершил впервые, выполнить требование в срок не представилось возможным из-за большого объема документов, в настоящий момент нарушения устранены.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное взыскание.

Согласно статье 17. 7 КоАП РФ административная ответственность настает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом объектом правонарушения являются: институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данное разъяснение верно и для других должностных лиц, указанных в комментируемой статье.

При этом перечень органов, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, определен гл. 23 КоАП РФ. Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разд. IV КоАП РФ.

Субъектами являются граждане и должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона: умышленная форма вины.

Из представленного материала видно, что должностным лицом Черноморо –Азовского морского управления Росприроднадзора были запрошены сведения и документы, необходимые при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО « Строительно-монтажная компания» по факту нарушения режима использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>.

Из запроса следует, что испрашиваемые сведения и документы необходимо представить в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений.

Указанный запрос направлен на электронную почту ООО «Газпром Добыча Оренбург» orenburg@gdo.gazprom.ru и зарегистрирован за входящим номером 2443 от 19.02. 2018г.

Таким образом, запрос должен был быть исполнен не позднее 22. 02. 2018г.

В указанный срок запрос исполнен в полном объеме не был, в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения запроса, было оказано.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является должностным лицом, который был обязан исполнить данное поручение о предоставлении документов и сведений, что подтверждается должностной инструкцией производственно- технического отдела ДИ № 023-1-329-17 от 30.06. 2017г,, приказом о приеме на работу № 237-к от 26.12. 207г. письмом управления по эксплуатации зданий и сооружений ООО « Газпром добыча Оренбург» от 02.04. 2017г. № 023\12-633, приказом о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания № 135 от 16.03. 2018г.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1, выразившиеся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, находит необходимым назначить административное взыскание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь должностное лицо – инженера 1 категории производственно-технического отдела управления по эксплуатации зданий и сооружений ООО «Газпром Добыча Оренбург» ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет 40101810300000010013

Получатель: Отдел № 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю ( Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л\с <***>)

ИНН <***>

КПП231501001

ОКТМО 03720000

Банк получателя Южное ГУ БАНКА РОССИИ г. КРАСНОДАР

БИК 040349001

КБК 04811607000 01 6000 140

Основание платежа: денежные взыскания ( штрафы), назначаемые судами ( мировыми судьями) на основании протоколов, составленных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, подлежащие зачислению в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья : Б.А.Михин