Решение № 12-672/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-672/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Кошелевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера АО «<данные изъяты>» ФИО5 на постановление о назначении административного наказания от 10 июля 2017 г.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя- начальника отдела в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО1 № от 10 июля 2017 года ФИО5 как должностное лицо- главный инженер АО «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.19 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО5, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что приборы, указанные в постановлении, не требуют обязательной поверки, поскольку по своему назначению они не применяются в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Защитники ФИО5- ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель отдела в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО4 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В судебном заседании 14.09.2017г. доводы жалобы не поддержала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Материалами дела вина ФИО5 доказана.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя- начальника отдела в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО1 № от 10 июля 2017 года ФИО5 как должностное лицо- главный инженер АО «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.19 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что ФИО5, являясь должностным лицом, ответственным за метрологическое обеспечение в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, допустил в АО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>в период с 22.06.2017г. по 29.06.2017г. применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку в количестве 27 единиц:

- манометр ТМ2 б/н на редукторе газовой сварки кислородных баллонов -2 ед. (отсутствует знак поверки, межпроверочный интервал 1 год).

- манометр ТМ на редукторе газовой сварки баллона с аргоном-1 ед. (дата последней поверки 4 кв.2013г, межпроверочный интервал 1 год).

- указатель высокого напряжения 6-10 кВ УВН 80-2М зав.№ ед. (дата последней поверки 15.03.2010г., межпроверочный интервал 1 год).

- указатель напряжения ПИН-90М зав. № ед. (дата последней поверки 11.11.2014г., межпроверочный интервал 1 год).

-клещи электроизмерительные СМР-400 зав.№- 1 ед. (дата последней поверки 19.06.2012г., межпроверочный интервал 1 год).

- счетчики электрической энергии 3-х фазного индукционного СА4У-И682 зав.№№, №, №, №, №, корпус № в ЭРП -10 - 5 ед.(отсутствуют сведения о поверке, установлены более 10 лет назад, межповерочный интервал 8 лет).

- трансформаторы тока Т-0,66 б/н - 15 ед. (отсутствуют сведения о поверке, установлены более 10 лет назад, межповерочный интервал 4 года).

-в цехе ПВХ пластиката - весы для статистического взвешивания электронные Caston-2THA, <данные изъяты>. (крановые) зав. № ед. (на корпусе знаки поверки в виде оттиска 3 кв.2015г., в виде наклейки со штрих кодом №, в паспорте оттиск поверительного клейма 3 кв.2016г. (дата 01.08.2016г.), межпроверочный интервал 1 год),

что является нарушением ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

ФИО5, являясь ответственным должностным лицом заметрологическое обеспечение в АО «<данные изъяты>», не обеспечил должный контроль за состоянием средств измерений и допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, что не может гарантировать достоверность показаний (измерений) приборов.

Вина главного инженера АО «<данные изъяты>» ФИО5 полностью доказана материалами дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2017г., приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.05.2017 г. №, актом проверки № от 29.06.2017г., протоколом проверки с 22.06.2017г. по 29.06.2017г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя отдела в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО4 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Суд не может согласиться с доводами ФИО5 о том, что приборы, указанные в постановлении, не требуют обязательной поверки, поскольку по своему назначению они не применяются в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 «Требования к рабочим местам» ГОСТ 12.2.003-9 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Оборудование производственное. Общие требования безопасности» «Производственное оборудование должно обеспечивать безопасность работающих при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации как в случае автономного использования, так и в составе технологических комплексов при соблюдении требований (условий, правил), предусмотренных эксплуатационной документацией. Примечание. Эксплуатация включает в себя в общем случае использование по назначению, техническое обслуживание и ремонт, транспортирование и хранение.

«Безопасность конструкции производственного оборудования обеспечивается в том числе.. . 5) применением встроенных в конструкцию средств защиты работающих, а также средств информации, предупреждающих о возникновении опасных (в том числе пожаровзрывоопасных) ситуаций*

* Опасная ситуация - ситуация, возникновение которой может вызвать воздействие на работающего (работающих) опасных и вредных производственных факторов».

В соответствии с п.п. 2.3.3. пункта 2.2. ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Оборудование производственное. Общие требования безопасности» в зависимости от сложности управления и контроля за режимом работы производственного оборудования система их управления должна включать средства сигнализации и другие средства информации, предупреждающие о нарушениях функционирования производственного оборудования, приводящих к возникновению опасных ситуаций. Конструкция и расположение средств, предупреждающих о возникновении опасных ситуаций, должны обеспечивать безошибочное, достоверное и быстрое восприятие информации.

В соответствии с п. 2.10. ГОСТ 13861-89 Редукторы для газопламенной обработки. Общие технические условия.. .Редукторы должны иметь показывающие приборы или устройства для определения давления газа, входящего и выходящего из редуктора.

В соответствии с п. 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116(далее Правила).

Настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

В силу п.п. 516, 517 Правил -при эксплуатации баллонов не допускается расходовать находящийся в них газ полностью. Для конкретного типа газа, с учетом его свойств, остаточное давление в баллоне устанавливается в руководстве (инструкции) по эксплуатации и должно быть не менее 0,05 МПа, если иное не предусмотрено техническими условиями на газ.

Выпуск (подача) газов из баллонов в сосуд, а также в технологическое оборудование с меньшим рабочим давлением должен быть произведен через редуктор, предназначенный для данного газа и окрашенный в соответствующий цвет. На входе в редуктор должен быть установлен манометр со шкалой, обеспечивающей возможность измерения максимального рабочего давления в баллоне; а на камере низкого давления редуктора должен быть установлен пружинный предохранительный клапан, отрегулированный на соответствующее разрешенное давление в сосуде или технологическом оборудовании, в которые выпускается газ, а также соответствующий данному давлению манометр. Тип манометра и предохранительного клапана определяется разработчиком проекта и изготовителем редуктора.

Следовательно, установленные на редукторе манометры являются не индикатором, а средствами измерений и должны быть поверены в установленном порядке в установленные сроки.

В соответствии с п. 8.6. Правил охране труда при эксплуатации электроустановок утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013г. № 328н К работам (перечню работ), выполняемым в порядке текущей эксплуатации в электроустановках напряжением до 1000 В, могут быть отнесены:

работы в электроустановках с односторонним питанием;

отсоединение и присоединение кабеля, проводов электродвигателя и отдельных электроприемников инженерного оборудования зданий и сооружений;

ремонт автоматических выключателей, магнитных пускателей, рубильников, переключателей, устройств защитного отключения (далее - УЗО), контакторов, пусковых кнопок, другой аналогичной пусковой и коммутационной аппаратуры при условии установки ее вне щитов и сборок;

ремонт отдельных электроприемников, относящихся к инженерному оборудованию зданий и сооружений (электродвигателей, электрокалориферов, вентиляторов, насосов, установок кондиционирования воздуха);

ремонт отдельно расположенных магнитных станций и блоков управления, уход за щеточным аппаратом электрических машин и смазка подшипников;

снятие и установка электросчетчиков, других приборов и средств измерений;

замена предохранителей, ремонт осветительной электропроводки и арматуры, замена ламп и чистка светильников, расположенных на высоте не более 2,5 м;

измерения, проводимые с использованием мегаомметра;

другие работы, выполняемые на территории организации, в служебных и жилых помещениях, складах, мастерских.

Проведение измерений при выполнении указанных работ, в т.ч. измерения напряженности электрического поля (промышленная частота 50 Гц) при эксплуатации электроустановок включены в перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 9 сентября 2011 г. N 1034н,

Соглашением об оплате услуг за пользование электрической энергией от сетей ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена оплата за потребленную электрическую энергию и мощность в соответствии с показаниями приборов учета.

Должностное лицо АО " <данные изъяты> " - главный инженер ФИО5 в рамках данного соглашения при учете количества энергетических ресурсов допустил применение 5-ти единиц счетчиков электрической энергии 3-х фазных индукционных СА4У-И682 зав.№№, №, №, №, №, корпус № ЭРП-10 - 5ед. и трансформаторов тока Т-0,66 б/н - 15 единиц неповеренных в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 4, 13,14, 22, 23, 26 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке":

Результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

Результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Срок действия результатов поверки СИ устанавливается:

для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты, указанной в свидетельстве о поверке СИ;

для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается:

а) для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала;

б) для знака поверки с указанием квартала выполнения поверки - до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, с учетом межповерочного интервала;

в) для знака поверки с указанием только года поверки - до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом межповерочного интервала.

Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр).

Знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется.

Изображение знака поверки должно оставаться четким на всем протяжении межповерочного интервала.

Особенности конструкции и условия эксплуатации весов для статического взвешивания электронных Caston-2THA, <данные изъяты>.(крановые) зав. № - 1ед. позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ.

Из пояснений представителя отдела в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО4 следует, что на корпусе крановых весов для статического взвешивания электронных Caston- 2ТНА, <данные изъяты>крановые) зав.№ - 1ед., применяемых для измерений при выполнении торговли (цех ПВХ пластиката) нанесены знаки поверки: - в виде оттиска клейма З кв.2015г. и в виде наклейки (галограммы) со штрих кодом №, в паспорте проставлен оттиск поверительного клейма Зкв.2016г. (дата 01.08.2016г.) с условным шифром знака поверки «БН».

Идентификацией нанесенного знака поверки с кодом № не подтверждена информация о своевременной поверке весов, в следствии чего данное средство измерений не может считаться поверенным в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении главным инженером АО «<данные изъяты>» ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление заместителя руководителя- начальника отдела в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания главному инженеру АО «<данные изъяты>» ФИО5 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -