Решение № 12-264/2019 12-5/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-264/2019

Дело № 12-5(1)/2020г. 64RS0034-01-2019-001941-40

20 января 2020 года п. Дубки


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием защитника по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АНО УЖКС «Красный Текстильщик» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области в отношении директора автономной некоммерческой организации по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик» ФИО2 по статье 7.6 и по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Саратовский районный суд Саратовской области поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области, которым директор автономной некоммерческой организации по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ окончательное наказание ФИО2 назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В своей жалобе ФИО2, не оспаривая факт совершения юридическим лицом вышеуказанных административных правонарушений, просит суд учесть его имущественное положение, которое не позволяет ему оплатить административный штраф в полном объеме. Указывает, что в настоящее время АНО УЖКС «Красный Текстильщик» предпринимает все возможные действия по строительству очистных сооружений в пос. Красный Текстильщик. Просит применить положения части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ему административного штрафа.

ФИО2 и представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник полностью поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям, просил учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - пенсионный возраст ФИО2

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности и проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу заявителя подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса Российской федерации установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Нормами п. 6 ч. 2 ст. 39 указанного кодекса установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено постановлением от 06 декабря 2019 года, по результатам проведения в период с 31 октября 2019 года по 28 ноября 2019 года плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства АНО УЖКС «Красный Текстильщик» на основании Распоряжения Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 25 октября 2019 года №230р, установлено, что указанная организация осуществляет сброс сточных вод в Волгоградское водохранилище на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в государственном водном реестре 08 июля 2016 года за № 64-11.01.00.022-Х-РСБХ-Т-2016-02438/00, сроком действия до 20 июня 2021 года. В ходе проведения проверки установлено невыполнение АНО УЖКС «Красный Текстильщик» п.п. 10) п. 2.3 условий использования водного объекта решения, а именно превышены показатели норматива допустимого сброса загрязняющих веществ в сточной воде. В результате произведенного специалистами отбора проб сточных вод АНО УЖКС «Красный Текстильщик» из водовыпуска в р.Волга установлено превышение НДС загрязняющих веществ по следующим ингредиентам: по сульфат ионам в 1,2 раза, по нефтепродуктам в 15,4 раза, по аммоний-иону в 5,8 раза, по нитрит-иону в 29 раз, по железу общему в 15 раз и по фосфат-иону в 8 раз. Установлено нарушение АНО УЖКС «Красный Текстильщик» требований п. 6 ч. 2 ст. 39, п. 2 ст. 55, п. 6 ч. 56 Водного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении 06 декабря 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области директор автономной некоммерческой организации по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ окончательное наказание ФИО2 назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

При рассмотрении дел об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Действия директора АНО УЖКС «Красный Текстильщик» ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом по статье 7.6 КоАП РФ, как водопользование с нарушением его условий и по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, как нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение и засорение.

Указанные фактические обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами и не оспариваются по существу жалобы.

Постановление о привлечении директора АНО УЖКС «Красный Текстильщик» ФИО2 к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом Росприроднадзора в пределах своей компетенции, а также срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО2 назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 и по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для снижения размера административного штрафа менее минимального, либо замены штрафа предупреждением, суд не усматривает. Заявителем не представлено убедительных и достаточных доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность назначения ему наказания в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учётом изложенного суд полагает, что жалоба директора АНО УЖКС «Красный Текстильщик» ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 06 декабря 2019 года без изменения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области, которым директор автономной некоммерческой организации по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик» ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением ему в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ окончательного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

копия верна

судья

секретарь