Решение № 2-1714/2019 2-1714/2019~М-5725/2018 М-5725/2018 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1714/2019

Дело № 2-1714/2019 15 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Башиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет, и просит:

Обязать УПФР Кировского района Санкт-Петербурга включить в страховой стаж следующие периоды работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии:

- период с 01.10.1983 года по 24.07.1984 года - учеба в Среднем Горпрофтех- <адрес>

- период с 14.11.1991 года по 03.01.1993 года - отпуск по уходу за ребенком до 5 лет;

- период с 25.02.1999 года по 01.11.1999 года, с 14.01.2011 года по 16.03.2011 года - получение пособия по безработице;

- период с 18.11.1999 года по 12.02.2015 года - период осуществления предпринимательской деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать УПФР Кировского района Санкт-Петербурга произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 (л.д.7-11).

В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером. Пенсия ей была назначена Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Костомукша Республики Карелия с 15 января 2015 года, пожизненно, на основании ч.1 п.6 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Поскольку стаж ее трудовой деятельности в районах, приравненных к Крайнему Северу, был более 15 лет, ей была назначена пенсия при достижении 50-летнего возраста. Она проживала и осуществляла свою трудовую деятельность в г.Костомукша Республики Карелия. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" город Костомукша был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 25.02.1994 N 155 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" на следующих территориях Республики Карелия были введены следующие районные коэффициенты к основной заработной плате: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы и г. Костомукша - 1,4. С учетом указанного коэффициента, истице была назначена пенсия в размере 10 523 рубля 65 копеек. 29 сентября 2016 года она была снята с регистрационного по адресу: <адрес>, в связи в переездом на постоянное место жительства в г.Санкт-Петербург. С 01 января 2017 года УПФР Кировского района Санкт-Петербурга в одностороннем порядке был изменен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с выездом за пределы районов Крайнего Севера, и был приведен в соответствие без учета увеличения на районный коэффициент. Также, ей был произведен перерасчет назначенной пенсии и исключены из страхового стажа периоды работы. Такое Решение УПФР Кировского района истица считает неправомерным, так как оно не соответствует требованиям закона, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, суду пояснила, что ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости в г. Костомукша. Однако после принятия ее пенсионного дела на учет в Кировском районе Санкт-Петербурга, размер ее пенсии был изменен, поскольку продолжительность ее работы в районах Крайнего Севера была пересмотрена и были исключены некоторые периоды работы. Считает данное решение неправомерным, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. Оснований для включения в стаж периодов работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, о которых просит истица, не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из содержания данной процессуальной нормы следует, что предпосылкой права на обращение в суд является юридическая заинтересованность лица, обращающегося в суд, наличие у него (по собственному мнению) статуса обладателя нарушенного или оспариваемого права, юридического интереса и стремление к их защите.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Согласно пункту 2 этой статьи Кодекса в случае установления того, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

С учетом императивного положения закона о недопустимости злоупотребления правом возможность квалификации судом действий лица как злоупотребление правом не зависит от того, ссылалась ли другая сторона спора на злоупотребление правом противной стороной. Суд вправе по своей инициативе отказать в защите права злоупотребляющему лицу, что прямо следует и из содержания пункта 2 статьи 10 ГК РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как установлено, с 15.01.2015 года, в ГУ-УПФР в г. Костомукша Республики Карелия, на основании заявления №5169/15 от 15.01.2015 года, ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости, предусмотренная п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

Пенсионное дело ФИО1 принято на учет в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга с 01.11.2016 года.

При постановке пенсионного дела на учет, УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга было установлено, что продолжительность работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 7 месяцев 18 дней (менее 15 лет), в связи с чем, УПФ пришло к выводу, что страховая пенсия по старости с 15.01.2015 года (по достижении 50 лет) в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ была назначена ФИО1 неправомерно.

С учетом того, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, право на пенсию в соответствии с д.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ у ФИО1 наступило с 15.09.2015 года.

В связи с чем, право истицы на страховую пенсию по старости было пересмотрено с 15.09.2015 года.

Для исчисления размера страховой пенсии по старости были учтены:

общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав до 01.01.2002 года по п.3 ст.30 Закона №173-Ф3 (в календарном исчислении) продолжительностью 13 лет 6 дней (при требуемом для женщин 20 лет), в том числе до 01.01.1991 года для исчисления валоризации - 7 лет 2 месяца 22 дня, коэффициент валоризации - 0,17.

Специальный трудовой стаж (Список 2) до 01.01.2002 составляет - 5 лет 6 месяцев 3 дня.

Продолжительность работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 7 месяцев 18 дней.

отношение среднемесячного заработка за период с июля 1985 г. по октябрь 1993 г. к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период в размере 1,335 (максимальное значение - 1,4 по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3);

сумма начисленных страховых взносов, учтенных на лицевом счете за периоды с 01.08.2004 по 10.09.2004, с 27.09.2004 по 13.10.2004. с 15.12.2004 по 31.12.2004. с 05.04.2008 по 30.06.2010, с 13.08.2012 по 31.12.2014 в сумме 68815,20 руб.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 статьи 68 ГПК РФ, объяснения сторон признаются в качестве доказательства и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что поскольку она проживала и работала в районе, приравненном к Крайнему Северу, в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, должны быть включены: период учебы, отпуск по уходу за ребенком до 5 лет, получение пособия по безработице, период осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем, должен быть произведен перерасчет назначенной ей пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против включения указанных истицей периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на то законных оснований.

В соответствии с частями 1,2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом положений ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, период получения пособия по безработице.

Согласно пп. «н» п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (утверждены Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ).

Заявленные истицей периоды учебы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 5 лет, получения пособия по безработице - периодами работы в районах Крайнего Севера не являются, в связи с чем, не могут быть признаны периодами работы, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии и включены в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Периоды трудовой деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются, согласно п. 20 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке, для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, имеющих патент, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. – соответствующим документом территориальных налоговых органов.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 23.04.2003 года.

В страховой (общий) стаж на основании данных из выписки из индивидуального лицевого счета, справки № 207 от 15.01.2015 года об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выданной ГУ-УПФР в г. Костомукша Республики Карелия, включены периоды осуществления предпринимательской деятельности ФИО1:

- с 27.08.1999 по 31.12.1999 год;

- с 13.08.2012 по 12.02.2015 год.

Документы, подтверждающие, что индивидуальная предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в районах Крайнего Севера, истицей не представлены.

Соответственно, основания для зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, вышеуказанных периодов индивидуальной предпринимательской деятельности, отсутствуют.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за вышеуказанные периоды не содержат кода территориальных условий (РКС), из которых следовало бы, что предпринимательская деятельность осуществлялась истицей непосредственно в районах Крайнего Севера.

Таким образом, периоды осуществления предпринимательской деятельности истицы правомерно не включены Управлением в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Доводы истицы о том, что она проживала в районе, приравненном к Крайнему Северу, не свидетельствуют об осуществлении ей деятельности именно по месту проживания, в связи с чем, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отсутствием оснований для обязания УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга включить в страховой стаж истицы, периоды работы в районах, приравненных к Крайнему Скверу, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, оснований для перерасчета ФИО1 назначенной пенсии, также не имеется.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 № 35498) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обратившегося за установлением пенсии от его имени.

В силу провозглашенного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей суд не должен подменять своей деятельностью государственно-властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного законом порядка реализации ими своих субъективных прав.

В связи с изложенным, истица не лишена возможности повторного обращения в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии, представив дополнительно допустимые доказательства.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

На основании изложенного, Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в страховой стаж периоды работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии:

- период с 01.10.1983 года по 24.07.1984 года - учеба в Среднем Горпрофтех- училище № 31 г.Бакал Челябинской области;

- период с 14.11.1991 года по 03.01.1993 года - отпуск по уходу за ребенком до 5 лет;

- период с 25.02.1999 года по 01.11.1999 года, с 14.01.2011 года по 16.03.2011 года - получение пособия по безработице;

- период с 18.11.1999 года по 12.02.2015 года - период осуществления предпринимательской деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя;

обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В.Муравлева