Решение № 2-1667/2020 2-1667/2020~М-1321/2020 М-1321/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1667/2020

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Вахромовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Домремстрой НН» об обязании исполнить предписание,

У с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО ПКФ «Домремстрой НН» об обязании исполнить предписание. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу начисления размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, а также ввод общедомовых приборов учета. ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО ПКФ «Домремстрой» на основании приказа № проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что многоквартирный <адрес> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и прибором учета холодного водоснабжения. Однако в настоящее время согласно сведениям ООО ПКФ «Домремстрой» коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии и холодного водоснабжения является нерасчетными. Входе проверки было установлено, что в нарушении вышеперечисленных нормативно - правовых актов, коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии и холодного водоснабжения, находится в нерабочем состоянии, в связи с чем, показания коллективного (общедомового) прибора тепловой энергии и горячего водоснабжения при расчете размера платы не используется. Таким образом, исполнитель коммунальной услуги, в данном случае ООО ПКФ «Домремстрой», обязан организовать работы по устранению неисправности коллективного(общедомового) прибора учета тепловой энергии ихолодного водоснабжения, с дальнейшим вводом его эксплуатациюи постановки на коммерческий учет, с целью применения показаний прибор учета при расчете размера платы. ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определен размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном <адрес> приняли решение: «определить размер расходов граждан и организации составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллектива (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Многоквартирный <адрес> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения. Согласно представленным материалам, ООО ПКФ «Домремстрой» производит начисление платы за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из нормативов потребления. Общее собрание собственников состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на данном собрании собственники решили производить расчет коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета. Таким образом, расчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должен быть произведен с учетом решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из фактических объемов потребления коммунальных ресурсов определенного по показаниям общедомовых приборов учета. Выявлены нарушения, допущенные по вине управляющей многоквартирным домом № по <адрес>, находящихся в управлении ООО ПКФ «Домремстрой». В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес ООО ПКФ «Домремстрой» было выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля «надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление) в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся только внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим у Госжилинспекция не может провести проверку предписания №. Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госжилинспекции поступило обращение собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес>, содержащее вопрос, что выданное предписание в адрес ООО ПКФ «Домремстрой» не исполнено, что подтверждается платежными документами за март, апрель, май, июнь ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения ООО ПКФ «Домремстрой» не устранены. Основывая свои требования на п.п. № Положения о Госжилинспекции утвержденного Постановлением <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать ООО ПКФ «Домремстрой» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - ввести общедомовые приборы учета и производить расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании при использовании и содержании общего имущества из показания общедомовых приборов учета <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против доводов искового заявления возразила, указав, что предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. В рамках исполнения действующего предписания вынесено новое со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Принимаются меры к выполнению данного предписания.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Госжилинспекция Нижегородской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 с последующими изменениями.

На основании ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, Госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. 2 и 31 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независим от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуг. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качеств в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно пп. "с" п. 31 Правил в обязанности исполнителя входит обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета за плату и за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из материалов дела, на основании приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях о нарушении лицензионных требований ООО ПКФ «Домремстрой НН», а именно: о неправомерном начислении платы за содержание жилого помещения и за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержание общего имущества многоквартирного <адрес>

Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному адресу установлено, что: коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии и холодного водоснабжения, находится в нерабочем состоянии, в связи с чем, показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения при расчете размера платы не используются (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Домремстрой НН», выдано предписание об устранении выявленных нарушений № в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госжилинспекции вновь поступило обращение жителя <адрес> о неисполнении предписания и начисления платы без учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены дополнительные ограничения на проведение в 2020 году плановых мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательства.

Так, на период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).

Таким образом, повторно провести проверку предписания не представляется возможным, в связи с чем Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО ПКФ «Домремстрой НН» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Учитывая, что Обществом предписание не исполнено, о чем свидетельствует повторное обращение жителей и Госжилинспекцию, суд полагает, что исковые требования истца о понуждении ответчика к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Домремстрой-НН» об обязании исполнить предписание, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Домремстрой-НН» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ввести общедомовые приборы учета и производить расчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества из показаний общедомовых приборов учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Домремстрой-НН» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижний Новгород: Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2020 года.