Постановление № 5-499/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-499/2020

№ УИН: 47RS0№-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2020 г. <адрес>

Судья Приозерского городского суда <адрес> Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., в период с 11 часов 15 минут до 14 часов ДД.ММ.ГГГГг. при проведения рейда по контролю соблюдения в магазине «Магнит» требований Постановления <адрес> № от 13.08.2020г. было установлено, что должностным лицом ФИО3 являющейся директором магазина «Магнит» АО «Тандер» (магазин «Макаллан») расположенного по адресу <адрес>, были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в помещении магазина (в торговом зале) сотрудниками магазина ФИО5, ФИО3 осуществлялось обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты (без гигиенической маски, повязки или респиратора), что является нарушением п.1.19 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., п.2.2 перечня превентивных мер;

- не осуществляется контроль за обязательным использованием покупателями, находящимся на территории магазина СИЗ органов дыхания (гигиеническая маска, повязка, респиратор) обслуживание (продажа товаров) покупателям у которых отсутствуют СИЗ, что является нарушением п.1.19 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- не обеспечен ежедневный контроль температуры тела работников при входе в организацию с применением аппаратов для измерения температуры тела без контактным или контактным способом и фиксацией данных в специальном журнале – предоставленный журнал термометрии сотрудников содержит последние сведения об измерении температуры, датированные ДД.ММ.ГГГГг., что является нарушением п.2.1.1 Перечня превентивных мер, п.1.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 для предприятий торговли, п.1.19 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а так же после окончания смены влажная уборка торгового зала, служебных помещений и комнаты приема пищи сотрудников (на полу грязь, мусор, на поверхностях пыль, грязевые подтеки), также представленный журнал санитарной обработки содержит последние сведения об уборке и дезинфекции датированные ДД.ММ.ГГГГг., что является нарушением п.2.4 Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в комнате приема пищи сотрудников магазина отсутствует дозатор для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением п.2.2 Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

В ходе судебного заседания ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что покупателям предлагаются бесплатные одноразовые маски, которые находятся на входе в магазин в свободном доступе, сотрудникам магазина каждое утро выдаются все средства индивидуальной защиты.

ФИО1 С.П. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг. по итогам проведения рейда 18.08.2020г. соблюдения в магазине «Магнит» требований Постановления <адрес> № от 13.08.2020г. были выявлены нарушения санитарно-эпидимиологических требований, что послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 как должностного лица ответственного за соблюдение требований законодательства.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении № (л.д.40-46), протокол осмотра № (л.д.5-10) объяснения (л.д.11-12), фото, (л.д.13-37), акт осмотра торгового объекта (л.д.38), выписка из приказа (л.д.49), должностная инструкция (л.д.50-52), приказ о приеме на работу (л.д.53), выписка из ЕГРЮЛ (л.д.56-60), признавая их достоверными и допустимыми доказательствами по делу приходит к следующему:

Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФИО2 закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ФИО2 постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (ФИО2 высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением <адрес> № от 03.04. 2020 г. в целях реализации вышеназванного Указа Президента РФ п. 1.18 определены указания работодателям, главам администрации муниципальных районов <адрес> введен карантин на всех предприятиях.

Согласно п.1.19 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. - Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, в том числе хозяйствующие субъекты, осуществлявшие деятельность до вступления в силу настоящего постановления, обязаны:

- руководствоваться пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019";

- руководствоваться перечнем превентивных мер для организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания <адрес> в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, согласованным ФИО2 Управления ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Главным государственным санитарным врачом по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 47-00-02/31-2025-2020;

В соответствии со ст. 11 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Перечня превентивных мер опубликованного на сайте 47.rospotrebnadzor.ru ДД.ММ.ГГГГг…. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении деятельности по организации торговли, общественного питания и бытового облуживания на территории <адрес> в отношении своих работников принимать следующие меры в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.

- п. 2.1.1. Обеспечить ежедневный контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) и фиксацией данных в специальном журнале.

- п.2.2 Обеспечить работников запасом одноразовых перчаток и масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для обязательного использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Согласно МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) В ПРЕДПРИЯТИЯХ ТОРГОВЛИ МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется осуществлять следующие меры:

- п.1.3 Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

- п.2.2 Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и ФИО1 поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

- п. 2.4 Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

В соответствии со ст.11 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 ст.29 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ и нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо- директор магазина «Магнит» АО «Тандер» (магазин «Макаллан») ФИО3, имея реальную возможность соблюдать установленные законодательными и нормативными актами требования, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания учитываются принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного административного правонарушения, причины совершения административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера правонарушения и обстоятельств дела, а также наступивших последствий, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным, и освобождения ФИО3 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ поскольку осуществление деятельности с нарушением обязательных для применения санитарно-эпидемиологических требований создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со 4.2 КоАП РФ Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО3, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновной, её семейное и финансовое положение, наличие на иждивении детей и престарелых родственников, которая впервые привлекается к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств в УФК по <адрес> (Управление ФИО1 по <адрес>) КПП: 781101001, ИНН: <***>, Код ОКТМО 41639434, номер счета получателя платежа: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044106001, КБК 14№, УИН: 14№,

разъяснив, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: С.М.Карпенко