Решение № 2-1925/2019 2-1925/2019~М-1705/2019 М-1705/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1925/2019

Дело № 2-1925/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 июля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости; о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о включении в страховой стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досроччно страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для установления данного вида пенсии. При этом в специальный стаж не были включены вышеназванные периоды, с чем истец не согласен, поскольку факт работы в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается трудовой книжкой.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ДАТА г.р., обратился в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанным решением установлено, что по представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 30 лет 4 месяца 7 дней, продолжительность специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 10 лет 2 дня.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается названное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА - в Молодежном центре «Импульс», поскольку документально не подтверждается работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В трудовой книжке заявителя имеются сведения о работе за указанный период, где исправлен месяц в дате приема и год в дате увольнения; дополнительный документ, подтверждающий факт работы в указанный период, не представлен. Данный период включен в общий трудовой стаж истца, поскольку записи внесены в трудовую книжку на основании приказов, заверены подписью ответственного должностного лица и печатью организации;

- с ДАТА по ДАТА - в кооперативе «Абрис», поскольку сведения о работе за указанный период, как на прием, так и на увольнение внесены визуально одними чернилами и одним почерком; дополнительными документами факт работы в рассматриваемый период не подтвержден. Данный период не включен в общий трудовой стаж заявителя;

- ДАТА по ДАТА - на частном индивидуальном предприятии ФИО4 «РОСТ», поскольку сведения о работе за указанный период, как на прием, так и на увольнение внесены визуально одними чернилами и одним почерком; дополнительными документами факт работы в рассматриваемый период не подтвержден. Данный период не включен в общий трудовой стаж заявителя.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона по состоянию на дату возникновения права истца на назначение пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 4.1 данного Положения установлено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения.

В трудовой книжке ФИО1 указано следующее:

- ДАТА ФИО1 принят в порядке перевода начальником участка «Радуга» по изготовлению цветных рекламных слайдов в Молодежный центр «Импульс» комитета ВЛКСМ п/о «Урайнефтегаз» на основании приказа НОМЕР от ДАТА;

- ДАТА - уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в кооператив «Абрис» на основании приказа НОМЕР от ДАТА;

- ДАТА - принят в кооператив «Абрис» в качестве коммерческого агента на основании приказа НОМЕР от ДАТА;

- ДАТА - уволен из кооператива «Абрис» переводом по ст. 29 КЗоТ РСФСР на основании приказа НОМЕР от ДАТА;

- ДАТА - принят в частное индивидуальное предприятие «РОСТ» в качестве заместителя директора на основании приказа НОМЕР от ДАТА;

- ДАТА - уволен из частного индивидуального предприятия «РОСТ» по собственному желанию на основании приказа НОМЕР от ДАТА.

В архивных справках администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА указано, что документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, лицевые счета по заработной плате) Молодежного центра «Импульс», кооператива «Абрис», частного индивидуального предприятия «РОСТ» в архив на хранение не поступали, место их нахождения неизвестно, выдать справки о стаже и заработной плате ФИО1 за периоды работы в указанных организациях не представляется возможным.

Согласно справке, выданной территориально-производственным предприятием «Урайнефтегаз» ООО «Лукойл - Западная Сибирь» НОМЕР от ДАТА, выдать справку о подтверждении стажа ФИО1 за период работы в Молодежном центре «Импульс» ПО «Урайнефтегаз» с ДАТА по ДАТА не имеется возможности, так как документы по личному составу вышеуказанного предприятия в архив ТПП «Урайнефтегаз» не передавались.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА (2 месяца 7 дней), с ДАТА по ДАТА (10 месяцев 7 дней), в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, что суммарно при льготном исчислении составляет 2 года 2 месяца 4 дня, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Трудовая книжка содержит записи о трудовой деятельности истца в спорные периоды. Из последовательного и буквального содержания данных записей усматривается, что трудовая деятельность истца осуществлялась в г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, о чем свидетельствует наименование, оттиски печатей организаций.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Печати в трудовой книжке истца частично читаемы, содержание данных печатей соответствует наименованию организаций в трудовой книжке и в архивных справках.

Записи в трудовой книжке истца произведены с соблюдением требований закона, внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Кроме того, предыдущие периоды работы истца в г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области с ДАТА по ДАТА ответчиком были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, суд находит достаточными для включения в специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ вышеназванных периодов работы в условиях Крайнего Севера, а также периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в страховой стаж.

С учетом периода, включенного пенсионным органом в специальный стаж истца, и с учетом периодов, включенных судом, специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составит 12 лет 2 месяца 6 дней.

С учетом снижения возраста для досрочного назначения пенсии право на льготное пенсионное обеспечение возникло у истца в 56 лет (ДАТА).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая дело в пределах заявленных требований, как того требует ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с ДАТА, с даты обращения истца с заявлением к ответчику.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и невключении в специальный и страховой стаж истца указанных периодов работы подлежит частичной отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в части невключения в страховой стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА - в Молодежном центре «Импульс» комитета ВЛКСМ п/о «Урайнефтегаз»;

- с ДАТА по ДАТА - в кооперативе «Абрис» (данный период подлежит и включению в страховой стаж);

- с ДАТА по ДАТА - на частном индивидуальном предприятии «РОСТ» (данный период подлежит и включению в страховой стаж).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2019.