Решение № 2-955/2017 2-955/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-955/2017

Дело № 2-955/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г.Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отдела УправленияРоспотребнадзорапо Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №16 об обязании исполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе обратился в суд, мотивируя тем, что в соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Роспотребнадзоросуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, которые создаются в субъектах РФ.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701).

В соответствии с п. 11.7 Положения о территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе, утвержденного Приказом УправленияРоспотребнадзорапо Нижегородской области от 23.04.2013г. №30-0, территориальный отдел вправе предъявлятьискив суд и арбитражный суд в случае нарушениясанитарногозаконодательства.

В отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №16 (ранее МБДОУ №76) адрес места нахождения: 606087, <адрес>, р.<адрес>, в период с сентября 2016 года по март 2017 года было проведено 2 проверки по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по выполнению ранее выданных предписаний.

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании плана проверок на 2015год, размещенного на официальном сайте генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» регистрационный номер проверки 201500359971 и распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе № 15190143 от 24. 03.2015г., специалистом территориального отдела было выявлено нарушение обязательных требований п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» что является нарушением требований ст.ст.19, 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.3, п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Несоответствие воды питьевой в соответствии с протоколом лабораторных исследований от 23.04.15 г. №7532 проба воды питьевой - централизованное водоснабжение (водопроводный кран на пищеблоке) по показателям:

- железо (результат исследования - 4,3 5± 0,76 гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм3),

- марганец (результат исследования - 0,16± 0,04 гигиенический норматив - не более 0,1 мг/дм3),

- мутность (результат исследования - 9,11± 1,28 гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм3),

- цветность (результат исследования - 36,8±7,4 гигиенический норматив - не более 20 град.), что не соответствует требованиям.

Данное нарушение отражено в акте проверки № 15190143 от 29.04.15г. на основании, которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 121- ТО от 29.04.2015 года.

В пункте 9 указанного выше предписания определено, что Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад 16 (ранее №76) необходимо обеспечить соответствие воды питьевой гигиеническим нормативам, сроком исполнения до 01.09.2016 года.

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена проверка выполнения выданного предписания № 121-ТО от 29.04.15г. В ходе проверки Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад №16 были предоставлены:

акт о выполненных работах от 20.07.2016 года по установке универсального струнно- мембранного фильтра для воды «Фибос»;

договор №102/104 на сервисное обслуживание оборудования для очистки воды.

Несмотря на установку фильтра для воды установлено, что Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад №16 пункт выданного предписания 9 не выполнен. В соответствии с экспертным заключением №04- 1411 от 14.09.2016 года, протоколом испытаний воды №13538 от 05.09.2016 года, а именно пробы питьевой воды после фильтра не соответствуют требованиям п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и является нарушением требований ст.ст.19, 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.3, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» по показателям:

- железо (результат исследования - 1,30± 0,33 гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм3),

- марганец (результат исследования - 0,18± 0,03 гигиенический норматив - не более 0,1 мг/дм3),

- мутность (результат исследования - 6,92± 1,38 гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм3),

- цветность (результат исследования - 35±7 гигиенический норматив - не более 20 град.), что не соответствует требованиям.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки № 16190358 от 16 сентября 2016 года, на основании акта проверки составлен протокол об административном правонарушении №16190531 от 16.09.2016 года по ст. 19.54.1 КоАП РФ, материалы проверки направлены в мировой суд судебного участка №3 Володарского района Нижегородской области. Судом вынесено постановление №5-933/2016 от 26.10.2016 года о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №16 к административной ответственности по ст. 19.54.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №16 территориальным отделом было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № 180-Т0 от 16.09.2016 года.

Во время проведения проверки предписания № 180-ТО от 16.09.2016 года в установленный законом срок было выявлено, что пункт №1 предписания не выполнен, а именно пробы питьевой воды после фильтра согласно экспертному заключению № 04- 0733 от 13.04.2017 года и протоколу испытаний воды №5230 от 07.04.2017 года не соответствуют требованиям п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и является нарушением требований ст.ст.19, 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.9.3, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» по показателям:

- железо (результат исследования - 1,20± 0,18 гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм3),

- марганец (результат исследования - 0,15± 0,02 гигиенический норматив - не более 0,1 мг/дм3),

- мутность (результат исследования - 5,93± 1,19 гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм3), что не соответствует требованиям.

Данное обстоятельство было отражено в акте проверки № 17190134 от 14 апреля 2017г., по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №17190335 от 14 апреля 2017г. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен в мировой суд судебного участка №3 Володарского района Нижегородской области. Мировым судом вынесено постановление №5-423/2017 от 29.05.2017 года, назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Ответственным за выявленное нарушение является Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №16.

Таким образом в течении длительного периода времени, требования санитарного законодательства и предписание должностного лица территориального отдела не исполняются.

Истец указывает, что высокое содержание железа в воде ухудшает её органолептические свойства и придает воде неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий. Токсичное влияние вещества «железо» на организм человека незначительно, но все же употребление питьевой воды с высоким содержанием железа (более 3,0 мг/дмЗ) может привести к неблагоприятному воздействию на кожу способствовать возникновению аллергических реакций.

При продолжительном уподоблении воды с высоким содержанием марганца повышается риск развития заболеваний нервной системы.

Таким образом, не отвечающая требованиям гигиенических нормативов питьевая вода может послужить причиной возникновения угрозы причинения вреда здоровью пользующихся ею.

Данное административное правонарушение несёт угрозу причинения вреда здоровью.

Ответственным за выявленное нарушение является Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №16, которое до настоящего времени не исполняет требования санитарного законодательства.

Истец просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №16 адрес места нахождения: 606087, <адрес>, р.<адрес>, области устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по доведению качества воды до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:

- п. 3.3., таблица 1,

- п. 3.4, таблица 2 - норма содержания железа в воде не более 0,3 мг/дм3,

- п.3.4.3, таблица 2 - норма содержания марганца в воде не более 0,1 мг/дм3,

п.3.5 таблица - 4 - норма по показателю мутность не более 1,5 мг/дм3) в срок до 31.08.2018года.

Представители истца в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть ело в отсутствие

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, представив документы в подтверждение исполнения требований предписания и соответствия воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.59-61 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода, городского округа город Бор» были отобраны пробы воды 17.10.2017г. и 23.10.2017г. в д/с № 16 <...>.

В соответствии с протоколами лабораторных исследований от 17.10.2017г. № 29738 и от 23.10.2017 № 30797 проба воды питьевой – централизованное водоснабжение, качество воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в том числе по показателям мутность 0,68 ± 0,14 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л); цветность 15 ± 3 град (при нормативе не более 20 град), железо 0,28 ± 0,07 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л) и марганец 0,05 ± 0,01 мг/л (при нормативе не более 0,1 мг/л).

Таким образом, ответчиком в настоящее время приняты действенные меры по доведению качества воды до гигиенических нормативов и устранены выявленные нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания обязывать МБДОУ детский сад № 16 устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по доведению качества воды до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: п. 3.3., таблица 1, п. 3.4, таблица 2 - норма содержания железа в воде не более 0,3 мг/дм3, п.3.4.3, таблица 2 - норма содержания марганца в воде не более 0,1 мг/дм3, п.3.5 таблица - 4 - норма по показателю мутность не более 1,5 мг/дм3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №16 об обязании исполнения требований санитарного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С.Кочнева