Решение № 2-5200/2017 2-5200/2017 ~ М-4099/2017 М-4099/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-5200/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зубовой И.Э,, при секретаре Кузьмичевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах ФИО2 о признании утратившим силу пункта постановления, признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, обязании изменить дату принятия на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах ФИО3, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Лозовское о признании пункта 1.3 постановления администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 02.10.2009 №374-п «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» утратившим силу, признании ФИО1 с семьей из 3-х человек состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., обязании администрации Сергиево-Посадского муниципального района внести изменение даты принятия на учет ФИО1 в списки граждан Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 действующий за себя и являясь опекуном ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что он и его мать ФИО3 были поставлены на учет по улучшению жилищных условий решением Загорского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и стояли на общей очереди. Впоследствии они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с тем, что изменили место жительства. С целью постановки на учет вновь обратились с соответствующим заявлением от 21.03.2011г. в администрацию сельского поселения Лозовское, в соответствии с которым и были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях постановлением Главы муниципального образования сельское поселение Лозовское от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах обращались с заявлениями в администрацию города Сергиев Посад и администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с просьбой о восстановлении их на учете с первоначальной даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ. в чем им было отказано в связи с тем, что постановление администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № является действующим и никем не было оспорено. Обратились в суд за восстановлением своего права состоять в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в ответах администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № принято в соответствии с нормами законодательства. Пояснила, что в соответствии с решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ установленная учетная норма площади жилого помещения в Сергиево-Посадском районе Московской области равна <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека. ФИО1 зарегистрирован с семьей 3 человека в муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты>.м (всего в квартире зарегистрировано 5 человек). Обеспеченность жилой площадью составляет 8,62 кв.м. на человека, что более учетной нормы, в связи с чем, его право состоять на учете нуждающихся не подтверждается документами учетного дела. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Лозовское по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1, ФИО3 требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Согласно статьи 5 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в редакции на дату издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях их выезда в другое муниципальное образование на постоянное место жительства.

Статьей 2.3 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (введена Законом Московской области от 21.07.2017 N 140/2017-ОЗ) установлено, что при принятии на учет учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Статьей 4 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ закреплена обязанность граждан подтверждения права состоять на учете, а именно перед принятием органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, а также один раз в пять лет для подтверждения права состоять на учете гражданин, подавший заявление, представляет документы, которые предоставляются в соответствии с законодательством при постановке гражданина на учет.

Статьей 11 ЖК РФ, определено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу.

Данная норма жилищного законодательства не предусматривает такой формы защиты права как признание правового акта органа местного самоуправления утратившим силу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства в РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке, установленном статьей 220 Кодекса административного судопроизводства в РФ в административном исковом заявлении должно быть указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Судом установлено, что решением Загорского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, проживавший по адресу <адрес> был поставлен на общую очередь по улучшению жилищных условий (л.д.20).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии Законом Московской области от 28.02.2005 N 60/2005-ОЗ "О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" среди прочих, были образованы городское поселение Сергиев Посад и сельское поселение Лозовское, как отдельные муниципальные образования в составе Сергиево-Посадского муниципального района.

Квартира по адресу – <адрес> находилась в муниципальном образовании городское поселение Сергиев Посад, а новое место проживания ФИО1 с семьей - <адрес> была отнесена к населенным пунктам в составе муниципального образования сельское поселение Лозовское.

ФИО1 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проживанием в другом муниципальном образовании (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 проживая по адресу <адрес>, с семьей из 3-х человек был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении постановлением Главы муниципального образования сельское поселение Лозовское от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2016г. полномочия по постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях были переданы от администрации сельского поселения Лозовское в ведение администрации Сергиево-Посадского муниципального района, куда было передано учетное дело ФИО1 (л.д.25,26).

Из анализа норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Истец, заявляя требование о признании утратившим силу пункта 1.3 постановления администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически оспаривает законность его принятия в отношении него. Суд, исследовав материалы дела и учитывая нормы жилищного законодательства приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление издано законно и не нарушает прав истца.

При обращении к Главе администрации муниципального образование Сельского поселения Лозовское (л.д.26), ФИО1 просит принят его с семьей 3 человека на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывает, что личное дело направлено из администрации г. Сергиев Посад на основании распоряжения (л.д.26), что указывает на то, что по его заявлению с ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет администрацией поселения Лозовское, о чем был уведомлен.

Кроме того, требование о признании утратившим силу пункта 1.3 постановления администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» не может быть разрешено судом в такой формулировке, поскольку исходя из приведенных норм процессуального и материального права такое требование является ненадлежащим способом защиты гражданских прав.

Требования о признании ФИО1 с семьей из 3-х человек состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации Сергиево-Посадского муниципального района внести изменение даты принятия на учет ФИО1 в списки граждан Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях также не подлежат удовлетворению поскольку не признано незаконным и сохраняет свое действие постановление администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а, также учитывая то обстоятельство, что право стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не подтверждено в соответствии с требованиями статьи 4 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах ФИО2 о признании утратившим силу пункта постановления, признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, обязании изменить дату принятия на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья подпись ФИО7