Решение № 2-975/2021 2-975/2021~М-879/2021 М-879/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-975/2021

Дело № 2-975/2021

УИД 23RS0030-01-2021-001600-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Дандамаевой З.С.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика,

администрации МО Ленинградский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указывает, что администрацией муниципального образования Ленинградский район ему было отказано в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 23:19:0701000, расположенного по адресу: <адрес>, для сенокошения и выгула скота. Просит прекратить право колхоза «Кубань» Ленинградского района Краснодарского края на бессрочное и бесплатное пользование земельным участком, отменить Государственный акт на право пользование землей № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать администрацию МО Ленинградский район утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером С.С.Ф..

В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал в удовлетворении иска, предоставил отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию МО Ленинградский район Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...>, расположенного по адресу: <адрес> для сенокошения и выпаса скота, однако ему было отказано (ответ администрации МО Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

Кадастровым инженером С.С.Ф. была подготовлена схема расположения земельного участка на КПТ, расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала № <...>, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании.

Однако, при обращении в суд, заявителем не учтено, что в отношении указанного земельного участка имеются ограничения, он находится в санитарно-защитной зоне (скотомогильники - СЗЗ - 500 м); частично в зоне санитарного разрыва от категорированных автомобильных дорог.

Согласно положениям пункта 4 статьи 1, подпункта 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ГрК РФ границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН).

Согласно п.7.1.12 вышеуказанных Правил «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона для скотомогильников с захоронением в ямах составляет 1000 метров.

В соответствии с пунктом 6.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Правила), утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469, на территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается: пасти скот, косить траву; брать, выносить, вывозить землю и гуммированный остаток за его пределы.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно подпунктам 1 и 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Порядок подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории регулируется статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи такая подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Указанные форма и требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что пользование земельным участком, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемым его целевым назначением.

В данном случае пашня в целях сенокошения и выпаса скота является нарушением целевого использования земельного участка, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований, а доводы истца о ликвидации колхоза «Кубань», которому участок был предоставлен на праве бессрочного и бесплатного пользования, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Уполномоченным органом на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, является орган местного самоуправления, позиция которого по возникшему спору свидетельствует об отсутствии его волеизъявления на согласование предоставления земельного участка.

Другие доводы истца направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем основанием для удовлетворения исковых требований являться не могут.

Оценив все представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает, что исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева