Решение № 12-581/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-581/2019

Судья: Тулякова О.А. д. № 12-581/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 12 декабря 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО « Гармония» Кичаевой Е.Ю., представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Гармония» по доверенности Кичаева Е.Ю. на постановление судьи Советского районного суда г.Самары от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

ООО «Гармония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л

11.07.2019 начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 в отношении ООО «Гармония» составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, из которого следует, что на объекте культурного наследия «Дом жилой с магазином», расположенном по адресу: <...> допущено изменение его облика: на участках фасада, выходящих на ул. Гагарина и ул. Запорожскую, проведена окраска штукатурного покрытия в розовый цвет, что не соответствует цветовой гамме остальных участков фасада Объекта; на участках фасада, выходящих на ул. Гагарина и ул. Запорожскую, над оконными проемами установлена информационная конструкция в виде панели оранжевого цвета с двумя надписями (с каждой стороны) «АПТЕКА ВИТА экспресс» с логотипами и стилизованными изображениями; со стороны фасада, выходящей на ул. Гагарина, над дверным проемом установлен арочный козырек из сотового поликарбоната прозрачно-зеленого цвета на металлических кронштейнах; на фасаде со стороны ул. Гагарина установлена светодиодная консоль в форме креста. Деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями ведет ООО «Гармония», что подтверждается информацией, размещенной на вывеске.

Материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г.Самары.

08 октября 2019 года Советским районным судом г.Самары вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ООО «Гармония» по доверенности Кичаев Е.Ю. просит отменить постановление районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, а именно то, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. Просил заменить назначенное наказание на предупреждение.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года N 459-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, на объекте культурного наследия «Дом жилой с магазином», расположенном по адресу: <...> допущено изменение его облика: на участках фасада, выходящих на ул. Гагарина и ул. Запорожскую, проведена окраска штукатурного покрытия в розовый цвет, что не соответствует цветовой гамме остальных участков фасада Объекта; на участках фасада, выходящих на ул. Гагарина и ул. Запорожскую, над оконными проемами установлена информационная конструкция в виде панели оранжевого цвета с двумя надписями (с каждой стороны) «АПТЕКА ВИТА экспресс» с логотипами и стилизованными изображениями; со стороны фасада, выходящей на ул. Гагарина, над дверным проемом установлен арочный козырек из сотового поликарбоната прозрачно-зеленого цвета на металлических кронштейнах; на фасаде со стороны ул. Гагарина установлена светодиодная консоль в форме креста. Деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями ведет ООО «Гармония».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.07.2019 года в отношении ООО «Гармония» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2019, распоряжением Главы Администрации Самарской области от 06.05.1993 года N 426-р "Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области", фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ от 20.06.2019г. и иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы судьи о виновности ООО «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Гармония» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении подлежат отклонению, как несостоятельные.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гармония» составлен должностным лицом 17 июля 2019 года в отсутствие его законного представителя.

Согласно ответу об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 443100284842251, 28 июня 2019 года должностным лицом в адрес Общества направлено извещение, содержащее сведения о времени и месте составления протокола. Указанное извещение, после неудачной попытки вручения 02 июля 2019 года, было выслано обратно отправителю, что свидетельствует о надлежащем извещении (л.д. 114).

Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вопреки доводу жалобы оснований для замены назначенного ООО «Гармония» наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советского районного суда г.Самары от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Гармония», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Гармония» по доверенности Кичаева Е.Ю. – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья

.