Решение № 2А-9140/2017 2А-9140/2017~М-7179/2017 М-7179/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-9140/2017

Дело № 2а-9140/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом № от 30 июня 2017 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом № от 30 июня 2017 года об отказе в принятии решения в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г<адрес>, <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, возложении обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что 12 января 2015 года он обращался к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. для установки павильона по адресу: <адрес>, <адрес>. Письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 февраля 2015 года № в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 было отказано. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 25 апреля 2017 года по делу № решение Департамента, оформленное письмом от 11 февраля 2015 года № признано незаконным. 19 июня 2017 года ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв. м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: <адрес>, <адрес>, и продолжении процедуры предоставления земельного участка. Письмом Управления от 30 июня 2017 № ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Полагал решение Управления, оформленное письмом от 30 июня 2017 года № незаконным, противоречащим части 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушающим права ФИО1 в сфере земельного законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по обращению заявителя не утверждена, возможность выдачи и утверждения схемы расположения участка в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ, признанной утратившей силу с 01 марта 2015 года, после указанной даты законом не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 30 июня 2017 года, административный истец обратился в суд 29 сентября 2017 года, таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2016 года ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> продолжении процедуры предоставления земельного участка.

Согласно письму Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 июня 2017 года, правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, ее выдаче заявителю, и продолжения процедуры предоставления на праве аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, для целей, не связанных со строительством, отсутствуют.

Полагая, данное решение административного ответчика незаконным, ФИО1 обратился с указанным иском в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01 марта 2015 осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленным названным Кодексом.

Статьей 34 ЗК РФ (в ред. действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением от 12 января 2015 о предоставлении земельного участка), определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ ст. 34 Земельного кодекса РФ с 01 марта 2015 признана утратившей силу, установлен иной порядок предоставления земельных участков.

В силу положений п. 3 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу названного Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ), но не позднее 01 января 2018.

Как установлено судом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по обращению ФИО1 от 12 января 2015 года не утверждена, возможность выдачи и утверждения схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ, признанной утратившей силу с 01 марта 2015, после указанной даты законом не предусмотрено, таким образом, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела на Управление не может быть возложена установленная утратившим силу п. 4 ст. 34 ЗК РФ обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 30 июня 2017 года № об отказе принятия решения в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, возложении обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка примерной площадью 200 кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 27 ноября 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов