Решение № 2-545/2021 2-545/2021~М-91/2021 М-91/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-545/2021

Дело № 2-545/2021

32RS0004-01-2021-000296-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Антоновой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, указывая, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО2 был предоставлен земельный участок на праве аренды без проведения торгов для завершения строительства. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.... площадью <сведения исключены> кв.м., степень готовности <сведения исключены>%, принадлежащий ответчику на праве собственности. В связи с тем, что ответчиком было реализовано право на однократное заключение (продление) договора аренды без проведения торгов для завершения строительства, строительство объекта недвижимости не закончено, срок действия договора аренды истек, истец просил суд изъять у ФИО2 путем продажи с публичных торгов спорный объект незавершенного строительства, а также погасить запись о праве собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства в ЕГРН.

Представитель истца Брянской городской администрации ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы в обоснование заявленных требований, уточнила исковые требования в части неверно указанного в исковом заявлении номера регистрационной записи, указав, что верным номером является №....

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что не мог завершить строительство в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Брянской городской администрацией в лице Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и ФИО2 заключен договор аренды №.... земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <сведения исключены> кв.м., с кадастровым номером №.... цели использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью от <сведения исключены> до <сведения исключены> этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками. Срок договора аренды <сведения исключены> года, устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок был передан ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №...., общей площадью <сведения исключены> кв.м., со степенью готовности <сведения исключены> %.

Таким образом, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, срок аренды по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО2

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 марта 2015 года, был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года утратил силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.

Так, согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 от 22 июля 2020 года, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства однократно в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов, и право собственника земельного участка об изъятии такого объекта в случае не завершения строительства в установленный в договоре аренде срок.

Как следует из заключенного между сторонами договора аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 395 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3).

Положения настоящего нормы применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт наличия на земельном участке спорного объекта незавершенного строительства со степенью готовности <сведения исключены> %. С момента предоставления земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году никаких строительных работ не производилось.

Таким образом, строительство размещенного на земельном участке объекта арендатором ФИО2 не завершено.

На основании изложенного, учитывая, что срок действия договора аренды земельного участка истек, ответчиком подтвержден факт наличия расположенного на земельном участке объекта незавершенного строительства, строительство которого не завершено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об изъятии объекта незавершенного строительства, общей площадью <сведения исключены> кв.м. в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

Согласно п. 4 ст. 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

В пп. «з» п. 7 указанных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Таким образом, поскольку из приведенных правовых положениях отсутствует указание на определение начальной продажной цены имущества одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, то проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования город Брянск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: : <адрес>, с кадастровым номером №.... общей площадью <сведения исключены> кв.м., у ФИО2 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования город Брянск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.И. Рубцова