Решение № 2А-246/2021 2А-246/2021~М-119/2021 М-119/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-246/2021

Дело №2а-246/2021

УИД: 55RS0018-01-2021-000183-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.,

с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в связи неутверждением сформированного реестра муниципальных услуг, возложении обязанности сформировать и утвердить реестр муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что постановлением Главы Грибановского сельского поселения №а от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области. Помимо того, что указанный перечень содержит сведения только о 4 муниципальных услугах, он также не отвечает требованиям, предъявляемым ч. 6 ст. 11 Федерального закона № ФЗ. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение полной и достоверной информации о предоставляемых муниципальных услугах.

Просит признать незаконным бездействие администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области выразившееся в неутверждении надлежащим образом сформированного реестра муниципальных услуг в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем формирования и утверждения реестра муниципальных услуг.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициус В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Выслушав старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По требованиям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

На государственные органы и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией (п. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ).

Федеральный закон № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, а также с организацией размещения необходимой информации на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаныпредоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктами 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией (ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы Грибановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области

Однако утвержденный перечень муниципальных услуг муниципального образования Грибановского сельского поселения не отвечает требованиям Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о бездействии администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию поселения федеральным и региональным законодательством, что нарушает основные права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области и лишает возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором Марьяновского района Омской области административного иска.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что административным истцом и административным ответчиком не заявлены требования по установлению срока для устранения допущенных нарушений, суд считает возможным обязать ответчика устранить допущенные нарушения и сформировать и утвердить реестр муниципальных услуг в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части неутверждения реестра муниципальных услуг предусмотренного частью 6 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Возложить обязанность на администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области сформировать и утвердить реестр муниципальных услуг предусмотренный частью 6 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязана сообщить в Марьяновский районный суд Омской области, вынесший решение, прокурору Марьяновского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.