Решение № 2А-2297/2019 2А-2297/2019~М-2331/2019 М-2331/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-2297/2019

Дело №2а-2297/19

23RS0037-01-2019-003626-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 июня 2019 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к администрации МО г.Новороссийск о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Комитет Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратился в Октябрьский районный суд г.Новороссийска с административным исковым заявлением к администрации МО г.Новороссийск о признании решения незаконным.

В обоснование указал, что Коммунистическая партия Российской Федерации» в установленный законом срок обратилось в Главе МО города-героя Новороссийск ФИО4 с уведомлением о проведении 05.03.2019 г. с 11 часов до 15 часов публичного мероприятия в форме митинга, место проведения - <адрес>, площадь имени Ленина. Форма и содержание уведомления строго советовало федеральному и краевому законам, а также всем предшествующим замечаниям администрации МО на ранее поданные уведомления по тому же месту. 22.02.2019 г. заместителем главы МО г. Новороссийск ФИО5 в адрес и.о. первого секретаря Новороссийского городского комитета «КПРФ» был направлен ответ об отказе в согласовании проведения вышеуказанного публичного мероприятия, поскольку это противоречит закону, запрещающему проведение публичных мероприятий «в том числе на тротуарах, остановочных пунктах движения остановочного транспорта». Однако, в уведомлении, поданном 20.02.2019 г. не было указано, что данное мероприятие будет проводиться на «тротуарах, остановочных пунктах движения остановочного транспорта». То, что по мнению административного ответчика площадь имени Ленина на улице Советов, имеет «расположенную параллельно с проезжей частью улицы аллею, являющуюся тротуаром, предназначенным для передвижения пешеходов (жителей и гостей города)» - не основано на каких-либо документах, сведений о характеристиках данного объекта недвижимости, местоположению и площади данных тротуаров и их расположение именно в границах площади имени Ленина (земельный участок с кадастровым номером №), кроме того, администрацией не указано, каким образом участие в мероприятии «до 200 человек» (как указано в уведомлении) может препятствовать передвижению пешеходов (жителей и гостей города) на земельном участке, имеющим, согласно сведений в ЕГРН, площадь 420 кв.м, которое позволяет проведение и более массовых мероприятий. Кроме того, согласно сведений из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка - историко-культурная деятельность, что также соответствует характеру проведения на нем публичных массовых мероприятий, что и происходит там ежегодно 01 - 09 мая, причем с установкой сцен и иных металлоконструкций, которые совершенно не мешают передвижению пешеходов, как и иные мероприятия. Сама по себе попытка административного ответчика приравнять земельный участок - площадь имени Ленина площадью 420 кв.м. к «тротуарам, остановочным пунктам движения остановочного транспорта» вызывает недоумение и прямо противоречит характеристикам данного земельного участка, которые не имеют подобных указаний и ограничений. Таким образом, принимая во внимание содержание вышеуказанных норм действующего законодательства, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в свою очередь подтвержденные приложенными к нему письменными доказательствами, можно сделать вывод о том, что решение администрации МО г.Новороссийск от 22.02.2019 г. об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия необоснован и нарушает права и законные интересы административного истца, нарушает конституционные и законные права.

Просит признать незаконным решение администрации МО г.Новороссийск от 22.02.2019 г. об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, выраженное в письме заместителя главы администрации МО г.Новороссийск №05-05-133/19.

Обязать администрацию г. Новороссийска устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Обязать администрацию г. Новороссийска направить опровержение ранее направленного ответа на уведомление.

В ходе подготовки дела к слушанию представитель ответчика заявил ходатайство о применении срока исковой давности по обращению в суд, что и послужило основанием к назначению дела к представительному судебному заседанию.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать применив срок исковой давности в соответствии с ч.4 ст.219 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из административного искового заявления, в соответствии Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. №54-ФЗ. 20.02.2019 г. Новороссийское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось 20.01.2019 г. в Главе МО города-героя Новороссийск с уведомлением о проведении 05.03.2019 г. с 11 часов до 15 часов публичного мероприятия в форме митинга, место проведения - <...> площадь имени Ленина.

22.02.2019 г. заместителем главы МО г. Новороссийск ФИО5 в адрес и.о. первого секретаря Новороссийского городского комитета «КПРФ» был направлен ответ об отказе в согласовании проведения вышеуказанного публичного мероприятия.

Из ч.4 ст 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Административный истец оспаривает отказ АМО г.Новороссийск в проведении публичного мероприятия от 22.02.2019г.

Настоящий административный иск подан в суд только 22.05.2019 г., т.е. за пределами установленного законом 10-дневного срока.

Доводов к восстановлению сроков оспаривания решения об отказе согласовании проведения публичного мероприятия представитель административного истца, не привел.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска следует отказать по причинам пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Комитету Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в удовлетворении административного иска к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным решение администрации МО г.Новороссийск от 22.02.2019 г. об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, выраженное в письме заместителя главы администрации МО г.Новороссийск №05-05-133/19 и обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца– ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2019г.