Решение № 2-556/2019 2-556/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-556/2019

Дело № 2-556/2019

26RS0035-01-2019-000357-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Гринько И.Ю.

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2

представителя ответчика филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о защите прав потребителя, о признании проведенной проверки незаконной, возврате денежных средств, взыскании морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о защите прав потребителя, о признании проведенной проверки незаконной, возврате денежных средств, взыскании морального вреда

В ходе судебного заседания истцом были уточнены исковые требования, в которых она указала, что ей на праве собственности принадлежит домовладение по <адрес>. Между ею и ответчиком заключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, открыт лицевой счет №.

Порядок расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 г. (далее - Правила № 354).

Указанные Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многокартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Порядок взаимоотношений между поставщиком газа и потребителем регулируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила № 549).

В соответствии с п. 25 Правил № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно пп. «д» п. 16 Правил № 549 под проверкой, понимается проведение поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования.

В соответствии с п. 81 (12) Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г/ превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межпроверочного интервала поверки приборов учета.

Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Ответчик в нарушение названных норм права не сообщил истице о дате и времени проведения проверки. Доказательств того, что истица была извещена о дате и времени проведения проверки ответчик суду не представил.

Кроме того, до настоящего момента ответчик не представил в суд акт проверки, что в свою очередь вызывает сомнения в его существование.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель представленный ответчиком, который указал, что роспись в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не ФИО1.

В дальнейшем ответчик так же пояснил, что роспись в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не ФИО1.

Согласно представленным документам, домовладение по <адрес> принадлежит ФИО1.

Между ФИО1 и ответчиком заключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Таким образом, абонентом по договору является ФИО1.

Она является собственником жилого дома, с ней заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, она несёт ответственности за исправность и сохранность газового счетчика, следовательно, участником правоотношений с ответчиком является исключительно она. Иные лица, не являющиеся сторонами по договору энергоснабжения, не являются абонентами.

То обстоятельство, что абонент (ФИО1) не была предварительно уведомлена о предстоящий проверки и непосредственно сама проверка была проведена в ее отсутствие, является безоговорочным основанием для признания такой проверки незаконными и как следствие Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Просит суд признать действия ответчика филиала ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополе» Шпаковском районе по начислению задолженности ФИО1 в размере 14867 рублей 5 копеек - незаконными.

Признать проверку, проведенную ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО "Газпром межрегион Ставрополь" в Шпаковском районе по <адрес> - незаконной.

Признать Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" возвратить ФИО1 неосновательное обогащение в сумме 14867 рублей 5 копеек.

Взыскать с ответчика в пользу истца сумму морального ущерба в размере 1000000 рублей.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований истца при этом пояснила, что поставка газа в домовладение по <адрес>, осуществляется на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ, открыт лицевой счет №. Абонентом по договору является ФИО1.

В соответствии со ст. 18 №69-ФЗ от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договора между поставщиком и потребителем независимо от форм собственности в соответствии с ГК РФ.

В силу п. 24 п. 25 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства №549 от 21.07.2008 года, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, при соблюдении следующих условий:

*
а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Определение объема потребленного газа по вышеуказанному адресу осуществлялось по показаниям прибора учета газа Словакия ТУР МКМ G-6 №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе очередной проверки по вышеуказанному адресу контролером поставщика был выявлен факт нарушения целостности пломбы поверителя, имеются следы деформации.

Проверка проведена на основании задания контролеру, с согласия абонента, контролер был допущен в домовладение добровольно, о чем свидетельствует подпись абонента в акте проверки в графе «Абонент с проведением проверки согласен» (не уведомление абонента не свидетельствует о незаконности действий поставщика (апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционное определение Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по №).

В связи с чем, вышеуказанный прибор учета газа, не может давать достоверную информацию для учета потребленного газа, и показания прибора учета газа не могут учитываться для оплаты точной задолженности.

По данному факту контролером поставщика был составлен акт проверки, данный акт соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549. Кроме того, указанный акт проверки без каких-либо нареканий был подписан ФИО1, а так же ею был получен второй экземпляр указанного акта, о чем свидетельствует её подпись в акте.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на ФИО1 лежит ответственность как на собственнике и пользователе по обеспечению надлежащего технического состояния средства измерения-счетчика газа.

Согласно п. 21 "Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549, п. 3.4.5. заключенного договора поставки газа абонент обязан извещать в письменном виде поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а так же о возникшей неисправности прибора учета газа.

В соответствии с п. 2.1 Правил по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма», утвержденного приказом Госстандарта РФ от 26 ноября 2001 года № 477, поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что проверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (котировочные) устройства.

Поверительное клеймо должно иметь четкий рисунок, который сохраняется на протяжении всего межповерочного интервала применительно к условиям, в которых эксплуатируется то или иное средство измерений (и. 2.3 указанных Правил).

На основании п. 23 Правил Поставки газа поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. 28,30,31 Правил поставки газа.

В силу п. 28 Правил поставки газа, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В связи с вышеуказанным поставщиком газа было произведено доначисление по нормативам потребления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (установка прибора учета газа Арзамас Elster GmbH BK-G6T, №).

Нормы и нормативы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, второй экземпляр акта был получен ФИО1 в марте 2018 г., однако требования о признании проверки ДД.ММ.ГГГГ незаконной ею не предъявлялись. В свою очередь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности за потребленный газ была оплачена сумма 14924,65 рублей, что само по себе служит доказательством признания абонентом основного долга, тем самым признав себя обязанной по отношению к задолженности.

Что касается ссылки истицы на Закон РФ «О защите прав потребителей», односторонний отказ от исполнения обязательств, то в свою очередь со стороны поставщика газа не усматривается нарушения прав ФИО1, обязательства возложенные на поставщика договором поставки газа исполняются в полном объеме, поэтому о предъявлении требований о взыскании морального ущерба, неосновательного обогащения не может идти речь.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о защите прав потребителя, признании проверки незаконной и возврате оплаченных денежных средств- отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.Т.В. суду пояснила, что является контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», которая снимала контрольные показания счетчика, в домовладении принадлежащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен акт проверки № по <адрес>. По прибытию по данному адресу ее в домовладение впустил муж ФИО1 представившись хозяином данного домовладения. Осмотрев счетчик, сфотографировав его составила акт проверки, который он подписал и она ушла.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.П.Л. суду пояснил, что является супругом ФИО1 и совместно проживают в домовладении по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном домовладении в его присутствии производился осмотр счетчика контролером. После осмотра и фотографирования контролером счетчика он не помнит о подписании акта.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Защита гражданских прав осуществляется способами установленными си. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: <адрес>. Между истцом и ответчиком заключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, открыт лицевой счет №.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" о порядке проведения проверок. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. (п. 55)

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» проведен осмотр прибора учета ТУР МКМ G-6 № установленного в домовладении по <адрес>. В ходе проведения проверки контролером было выявлено нарушение пломбы.

Данный акт проверки истец считает незаконным, поскольку подпись в акте проверки выполнена не ФИО1 как собственником данного домовладения, а также что она не была уведомлена о предстоящей проверки и непосредственно сама проверка была проведена в ее отсутствии. Данные доводы истца суд считает не состоятельными, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что проверка была проведена на основании задания контролеру, с согласия абонента, контролер был допущен в домовладение добровольно, о чем свидетельствует подпись абонента в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Абонент с проведением проверки согласен».

Проверка газового счетчика без предварительного извещения абонента не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, сотрудник ответчика был добровольно допущен в дом, представившись мужем собственника – ФИО4, а акт инвентаризации прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный по результатам инвентаризации газового прибора истца, в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным и не отменен.

Доводы истца о том, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением Правил поставки газа, являются несостоятельными по следующим основаниям. Данный акт соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, так как содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; присутствующем при проведении проверки, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки. Согласно положений действующего законодательства в области жилищного права и предоставления коммунальных услуг, абонентом может выступать не только собственник помещения, но и члены семьи собственника, проживающие совместно с ним члены его семьи. Они имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, а также несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением (ст. 31 "Жилищного Кодекса РФ" от 29.12.2004 N 188-ФЗ). По этому основанию проверка может проводиться не только в присутствии собственника, но и членов его семьи, которые ставят подпись в акте проверки. Акт был подписан мужем истца Ш.П.Л., который является членом семьи собственника и который зарегистрирован по <адрес>, что подтверждается копией его паспорта имеющегося в материалах дела.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу подпункта "в" пункта 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ.

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства N 549. в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последующей проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на истице, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Таким образом, вследствие выявленных нарушений газового оборудования (счетчика), на основании п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Договора о поставке газа, поставщиком произведен расчет стоимости газа потребленного ФИО1 по нормативу потребления природного газа, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с "Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа", утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (установка прибора учета газа Арзамас Elster GmbH BK-G6T, №).в сумме 14867,05руб

С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ФИО1 о незаконности начисления задолженности по оплате за природный газ в размере 14867,05руб. необходимым отказать, поскольку указанная сумма образовалась в связи с начислением по нормативу потребления при выявлении неисправного газового счетчика.

Истец также ставит требования о взыскании с ответчика морального вреда в сумме 1000000 руб.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основных требований, суд отказывает в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о защите прав потребителя, о признании проведенной проверки незаконной, возврате денежных средств, взыскании морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Стороженко