Решение № 12-890/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-890/2017

Дело № 12-890/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

25 октября 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУК Заволжского района г.Твери» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 28 июня 2017 года действия общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» - далее ООО «ГУК Заволжского района г.Твери» переквалифицированы с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ГУК Заволжского района г.Твери» ФИО1 подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку на многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> были проведены работы по ремонту межпанельных швов, о чем свидетельствуют ранее представленные документы, а именно: договор подряда на строительно-отделочные работы от 22 мая 2017 года, заключённый между ООО «ГУК Заволжского района г.Твери» и ООО «Строительство и технологии», акт о приемке выполненных работ, подписанный собственником кв.12, локальная смета №9.

В судебном заседании защитник ООО «ГУК Заволжского района г.Твери» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, указала, что на момент составления протокола об административном правонарушении договор подряда на строительно-отделочные работы заключен и предъявлен должностному лицу административного органа, также документы, подтверждающие выполнение работ, представлены мировому судье, однако данному обстоятельству не дана оценка. В настоящее время от собственника жалоб нет.

Представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция» ФИО2 полагала постановление мирового судьи законным, поскольку в установленный срок предписание должностного лица административного органа не исполнено.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав защитника ООО «ГУК Заволжского района г.Твери» - ФИО1, представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «ГУК Заволжского района города Твери» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным жилым домом <адрес>.

На основании распоряжения от 16 января 2017 года №170/ОГ-17 врио начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 внеплановая выездная проверка ООО «ГУК Заволжского района города Твери» проводилась с целью рассмотрения обращения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу протечек на стене, промерзания стены.

По результатам данной проверки обследована квартира <адрес> и 18 января 2017 года составлен акт проверки №170/05-17.

Согласно выданному ООО «ГУК Заволжского района города Твери» предписанию №170/ОГ-17 от 18 января 2017 года в квартире № установлены следующие нарушения: в комнатах и кухне выявлены локальные нарушения теплозащитных свойств стыковых соединений наружных панелей стен. При температуре воздуха в квартире +22°С температура на внутренних поверхностях наружных панельных стен в местах стыковых соединений составила 16- 17°С, перепад температур составил 5-6°С, при допустимом значении в 4°С (СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий).

Однако юридическому лицу предписано провести обследование, при необходимости с привлечением специализированной организации, наружных панельных стен квартиры № по результатам обследования в пределах квартиры № обеспечить теплозащиту наружных панельных стен – в срок до 31.03.2017.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Поскольку внеплановая выездная проверка ООО «ГУК Заволжского района города Твери» по распоряжению от 16 января 2017 года №170/ОГ-17 проводилась с целью рассмотрения обращения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу протечек на стене, промерзания стены в данной квартире; проверка проводилась в квартире №, акт проверки составлен 18 января 2017 года в отношении квартиры №, то выдача предписания №170/ОГ-17 с возложением обязанности на ООО «ГУК Заволжского района города Твери» проведения обследования и работ в квартире №65, не являющейся предметом настоящей проверки органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), не является обоснованным.

Таким образом, выданное ООО «ГУК Заволжского района города Твери» предписание №170/ОГ-17 от 18 января 2017 годы не может быть признано законным, в связи с чем оснований полагать о наличии в действиях ООО «ГУК Заволжского района города Твери» состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с невыполнением в установленный срок выданного ему предписания, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери от 28 июня 2017 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.Е. Сельхова