Решение № 2-1077/2025 2-1077/2025~М-590/2025 М-590/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1077/2025

№ 2-1077/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 августа 2025 г. г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1077/2025 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, организовать площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилась в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, организовать площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель.

В обоснование исковых требований указало, что на территории государственного лесного фонда в квартале 25 в части выделов 18,37,39 Абзаковского участкового лесничества на площади 1,9 га устроена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов населения.

Возникновение места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования, твердые коммунальные отходы размещены населением муниципального образования.

По утверждению истца, администрацией сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан должных мер по недопущению захламления данных участков не предпринято, не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от населения в полном объеме и надлежащим образом, на организованных контейнерных площадках не установлены места для крупногабаритного мусора (бункеры, либо контейнеры для сбора крупногаборитного мусора), такого как мебель, бытовая техника, а также отходы от текущего ремонта жилых помещений, которые не помещаются в установленные для сбора отходов контейнеры, то есть отходы, образованные в жилище.

По данному факту ответчик в 2014 г. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности.

Также указало, что как следует из результатов осмотра и патрулирования от 2024 г., на данной территории продолжается несанкционированное размещение отходов, к моменту проведения обследования меры по рекультивации данного несанкционированного объекта размещения отходов не приняты.

Свалка на лесной территории образована из строительных отходов (кирпичного боя, древесных перекрытий, отходов от разбора старых зданий и строений, кусков старых перекрытий крыш, шифера), старой крупногабаритной мебели (диваны, шкафы и т.д.).

На расстоянии около 1 км от свалки расположено с. Абзаково, на территории которого имеется площадка для сбора коммунальных отходов, однако на данной площадке прикреплён баннер с информацией о штрафных санкциях в случае складирования строительных, растительных, древесных отходов и отходов жизнедеятельности.

В 2024 г. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ за загрязнение лесного участка бытовыми отходами привлечен житель с. Абзаково ФИО1

По утверждению истца, жители с. Абзаково из-за неорганизованной работы Абзаковского сельского совета по сбору твёрдых бытовых отходов на территории Абзаковского сельского поселения вынуждены вывозить мусор на территории лесного фонда.

Полагает, что все вышеизложенные факты указывают на длящееся правонарушение со стороны администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, которое выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении обязанностей. Территория указанной свалки не имеет закрытого доступа, вход к ней свободен. Возможен разлет отходов производства и потребления.

20 января 2025 г. истец обратился к ответчику с претензией о ликвидации данной несанкционированной свалки, которая оставлена администрацией сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан без внимания.

Просило суд:

- обязать администрацию сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированную свалку на территории государственного лесного фонда в квартале 25 в части выделов 18,37,39 Абзаковского участкового лесничества Белорецкого лесничества на площади 1,9 га в срок до 20 ноября 2025 г.;

- обязать администрацию сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать на территории Абзаковского сельского поселения площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель в течение одного месяца после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определениями суда от 2 апреля, 21 мая, 11 июня 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, ООО «СпецПроект», ГКУ РБ «Управление лесничествами», ФИО2, ФИО3, ФИО1, ООО РО «Эко-Сити».

В судебном заседании представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить. Указала о том, что из конкретных лиц, допустивших загрязнение лесного участка бытовыми отходами, установлен только ФИО1, который весь свой мусор уже вывез, штраф оплатил, претензий и требований к нему у Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не имеется. Иной мусор бросают также жители с. Абзаково, ведется работа по их установлению. Они бросают мусор на этом участке потому, что администрацией сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан должных мер по недопущению захламления данных участков не предпринято, не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от населения в полном объеме и надлежащим образом, на организованных контейнерных площадках не установлены места для крупногабаритного мусора, население находится в безвыходном положении. Совместное обследование свалки сторонами до настоящего времени не произведено, поскольку не смогли договориться. Просит учесть судебную практику по аналогичным делам, в рамках которых на администрации сельских поселений судом возлагалась обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, организовать площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель, указывает о том, что данные дела касались не только земель поселений, но и лесных участков. Спорная свалка существует с 1930 г. Подтверждает, что свалка находится на землях лесного фонда, распоряжение и управление которыми осуществляется истцом. Ранее сторона истца указывала о том, что оградить свалку невозможно.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Указал о том, что обязанность по совершению испрашиваемых действий у ответчика отсутствует, поскольку свалка расположена на землях лесного фонда, распоряжение и управление которыми осуществляется истцом. Также указал, что неоднократно просил истца установить возле свалки камеру, баннеры, ловить нарушителей, поймали только одного только ФИО1, ничего не дало результатов. Ранее администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан действительно хотела оформить эту свалку для себя, сделать санкционированной, собирала документы, но гражданам об этом не сообщалось. Потом им в предоставлении свалки отказали. Площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель на территории Абзаковского сельского поселения организованы будут, но не по требованию Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, поскольку правомочиями на подачу такого иска обладают только прокуратура и СЭС. Совместное обследование свалки сторонами до настоящего времени не произведено, поскольку не смогли договориться; свалку и категорию мусора (крупногабаритный он или нет и т.д.) должен оценивать специалист. Спорная свалка существует с 1930 г. Администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ведет разъяснительные работы с жителями по части того, куда бросать мусор, что нельзя загрязнять лес, окружающую среду.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Представила возражение на поданный иск, в котором указала о том, что обязанность по ликвидации свалки на орган местного самоуправления возложена быть не может, поскольку свалка расположена на землях лесного фонда, распоряжение и управление которыми осуществляется истцом. Обязанность по ликвидации несанкционированно размещённых на земельном участке отходов должна быть возложена на разместившее их лицо, если же такое лицо не установлено – на собственника этого участка. Правом требовать от ответчика организовать на территории Абзаковского сельского поселения площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель истец также не наделен, он не является уполномоченным органом по надзору за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами внутри поселения. Также указала об отсутствии доказательств того, что крупногабаритный мусор и что именно отсутствие на территории Абзаковского сельского поселения контейнеров явилось причиной загрязнения участника истца. Загрязнять участок истца могли как физические лица, так и юридические. На территории Абзаковского сельского поселения есть площадки, они облагорожены. Совместное обследование свалки сторонами до настоящего времени не произведено, поскольку не смогли договориться; свалку и категорию мусора (крупногабаритный он или нет и т.д.) должен оценивать специалист. Приложенная истцом судебная практика касается не лесных участок, а земель поселений. Они не запрещали истцу делать там свалку, они не дают на это разрешение в силу закона. Администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ведет разъяснительные работы с жителями по части того, куда бросать мусор, что нельзя загрязнять лес, окружающую среду.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее указывал о том, что они совместно с истцом и ответчиком проводили чистку территории указанной свалки на добровольных началах.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее указывал о том, что, когда он работал мастером, он по просьбе ответчика поставил возле свалки баннер с указанием штрафа за размещение мусора. Также они с ответчиком проводили чистку территории указанной свалки на добровольных началах.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее указывал о том, что является жителем с. Абзаково, в 2024 г. действительно разместил на территории спорной свалки мусор, за что был привлечен к административной ответственности, назначенный ему административный штраф оплатил, свой мусор убрал. У ответчика разрешения на размещение мусора на территории данной свалки не спрашивал, действовал самостоятельно. На территории Абзаковского сельского поселения площадки и контейнеры для мусора есть, но бревна и доски туда не помещаются, оператор (ООО РО «Эко-Сити») не будет их вывозить.

Третье лицо Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Третье лицо ООО «СпецПроект» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось.

Третье лицо ГКУ РБ «Управление лесничествами» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось.

Третье лицо ООО РО «Эко-Сити» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось.

Свидетель ФИО7, предупреждённый об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, в судебном заседании 11 июня 2025 г. пояснил суду, что в 2024 г. участок, на котором расположена спорная свалка, поставлен на кадровый учет как земля под ТБО, в 2020 г. с учета снят, территория не рекультивирована и лесничеству не передана. Они выявляли нарушения, ставили баннеры и фотоловушки, постоянно патрулируют. Собственником земельного участка, на котором расположена спорная свалка, является Российская Федерация.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории государственного лесного фонда в квартале 25 в части выделов 18,37,39 Абзаковского участкового лесничества на площади 1,9 га имеется несанкционированная свалка ТБО.

Данное обстоятельство сторонами и третьими лицами подтверждается, объективно усматривается из показаний свидетеля ФИО7, предупреждённого об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, акта осмотра территории от 30 мая 2024 г., акта осмотра территории от 29 октября 2024 г. и фотоматериала к нему, письма ООО «СпецПроект» от 15 мая 2025 г., выписок из ЕГРН (л.д. 11-15, 27-28).

Из материалов дела также видно, что постановлением старшего государственного лесного и пожарного инспектора по Белорецкому лесничеству ФИО8 № 145-14 от 21 августа 2014 г. администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности, а именно: на территории государственного лесного фонда в квартале 25 в части выдела 37 Абзаковского участкового лесничества имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов населения, по дороге от с. Абзаково на несанкционированную свалку население вывозит бытовые отходы и мусор на данный лесной участок, при этом администрацией сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не организованы места для сбора бытовых отходов и мусора от с. Абзаково и с. Новоабзаково, допущено нарушение правил санитарной безопасности в лесах. Ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 16-20).

Решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2014 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба главы администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения. Суд посчитал установленным, что администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан нарушила правила санитарной безопасности в лесах, допустив устройство несанкционированной свалки (л.д. 21-23).

Данный судебный акт администрацией сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не оспаривался, вступил в законную силу, 12 декабря 2014 г. штраф в размере 20000 руб. оплачен ответчиком в полном объеме (л.д. 24).

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9 № 09/62-24 от 1 октября 2024 г. житель с. Абзаково ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ за загрязнение лесного участка в квартале 25 в части выдела 39 Абзаковского участкового лесничества бытовыми отходами, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 25).

Данное постановление ФИО1 обжаловано не было, 11 октября 2024 вступило в законную силу (л.д. 26).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует и истцом подтверждается, что вышеуказанный штраф ФИО1 оплачен, размещенный им на территории спорной свалки мусор им же убран, каких-либо претензий к указанному лицу у Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не имеется.

Иные лица, размещающие отходы на территории вышеуказанной расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки, до настоящего времени не установлены, что истцом в судебном заседании не оспорено и не опровергнуто.

Как следует из доводов искового заявления, истцом указано о том, что таковыми лицами являются жители с. Абзаково, которые из-за неорганизованной работы Абзаковского сельского совета по сбору твёрдых бытовых отходов на территории Абзаковского сельского поселения вынуждены вывозить мусор на территории лесного фонда, и что имеет место длящееся правонарушение со стороны администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, которое выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении обязанностей.

Проверяя данные доводы истца, суд исходит из следующего.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, относится к землям государственного лесного фонда, соответственно, в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса является федеральной собственностью.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Законом об охране окружающей среды (части 1, 3 статьи 60.12 Лесного кодекса).

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

На территории Республики Башкортостан осуществление указанных полномочий, а также полномочий по распоряжению лесными участками, переданы Российской Федерацией Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан как органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан (п. 3.2 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2013 г. № 285).

Как следует из пункта 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.), обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения.

Принимая во внимание круг полномочий истца, суд приходит к выводу о том, что именно Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, являясь уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации, должно обеспечивать в лесах этого субъекта соблюдение правил пожарной безопасности, а также охрану от загрязнения и иного негативного воздействия, принимать другие меры по охране лесов от загрязнения.

Следовательно, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда, должна возлагаться также на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, основания для возложения этой обязанности на администрацию сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан у суда отсутствуют.

Доводы истца о том, что ответчик в 2014 г. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности, суд во внимание не принимает в силу следующего.

Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, с 12 декабря 2015 г. администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан считается не подвергнутой административному наказанию, назначенному постановлением старшего государственного лесного и пожарного инспектора по Белорецкому лесничеству ФИО8 № 145-14 от 21 августа 2014 г.

Иных постановлений о привлечении администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к административной ответственности за нарушение правил санитарной безопасности в лесах и допущение устройства несанкционированной свалки на территории государственного лесного фонда в квартале 25 в части выделов 18,37,39 Абзаковского участкового лесничества на площади 1,9 га, не выносилось, к административной ответственности по данному факту ответчик не привлекался, доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

Доводы истца о том, что одно из лиц, разместивших отходы на территории вышеуказанной расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки, установлено и является жителем с. Абзаково ФИО1, судом во внимание также не принимаются, поскольку, как уже было сказано выше, штраф по постановлению от 1 октября 2024 г. ФИО1 оплачен, размещенный им на территории спорной свалки мусор им же убран, каких-либо претензий к указанному лицу у Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не имеется.

Иные лица, размещающие отходы на территории вышеуказанной расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки, до настоящего времени не установлены, что истцом в судебном заседании не оспорено и не опровергнуто.

Ссылки истца на судебную практику по иным делам судом во внимание также не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иным делам, приведенные ею в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не относится к форме права, высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел. Кроме того, из представленных истцом судебных решений следует, что предъявленные прокурором к ликвидации несанкционированные свалки размещены на землях сельских поселений, а не на землях лесного фонда, как это имеет место быть в настоящем случае.

Более того, как следует из представленной в материалы дела переписки, ответчик с 2021 г. регулярно обращался в ГКУ РБ «Управление лесничествами» с просьбами произвести опашку и культивацию спорной свалки, в 2025 г. предпринял меры к постановке занятого ею участка на кадастровый учет, однако письмом ООО «СпецПроект» от 15 мая 2025 г. ему было отказано со ссылкой на нахождение данного участка на землях лесного фонда, полномочия по распоряжению которыми находятся у истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку не основаны на законе, в их удовлетворении надлежит отказать.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности организовать площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель суд также находит необоснованными, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Ответчиком в материалы дела представлены устав и генеральные планы сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, список имеющихся контейнерных площадок в количестве 16 штук, фотоматериал к нему.

Вступившим в законную силу решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан № 2-1922/2024 от 10 июля 2024 г. постановлено:

«исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу контейнерные площадки, расположенные по адресам: Республика Башкортостан, <...> и Республика Башкортостан, <...>, оградить с трех сторон и привести в соответствие с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исполнительный лист на основании данного судебного акта на исполнение в СОСП по РБ ГМУ ФССП России не поступал, исполнительных производств не имеется, о чем суду представлено письмо от 16 августа 2025 г.

Вместе с тем, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан не является уполномоченным органом по надзору за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами внутри поселения, доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между текущим состоянием контейнерных площадок на территории сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и наличием свалки суду не представлено и судом не добыто, к административной ответственности за нарушение правил санитарной безопасности в лесах ответчик после 2014 г. не привлекался, в связи с чем в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности организовать площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, организовать площадки для складирования крупногабаритных отходов либо бункер-накопитель, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Я.В. Фархутдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2025 г.